2009年工会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和工会十五大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为动力，积极协助政府实施创业带动就业战略，推动建立完善企业收入分配制度和监督机制，积极参与社会保障制度改革，努力构建以帮扶中心为支撑的帮扶长效机制，着力解决职工群众最关心、最需要的利益问题，推动全市工会保障工作再上新台阶。
（一）完善帮扶机制建设、努力深化帮扶工作
1、认真做好2009年元旦、春节送温暖活动。2009年双节送温暖活动要围绕一个“暖”字，突出一个“实”字，做到一个“全”字，充分发挥工会各级帮扶中心的阵地作用和品牌效应。在送温暖活动中重点开展对六类困难职工实施救助：一是低保和低保边缘户中的困难职工；二是国企改制和中小企业关闭破产产生的困难职工；三是因本人或家庭成员患大病致贫的困难职工；四是困难劳模、单亲困难职工、困难退休职工和孤老职工：五是机关、事业单位、群众团体中的特困干部和困难职工：六是乡镇（街道）企业中的特困职工和困难农民工等。
2、继续广泛开展帮扶困难职工活动。今年全市各级工会筹集帮扶资金2000万元，其中用于生活救助、医疗救助等1300万元，用于小额借（贷）款促创业150万元，用于技能和创业培训150万元，用于困难职工子女、农民工子女助学400万元，积极争取政府培训、就业资金补贴，全年帮扶援助农民工10万名。拟对受金融冲击的困难职工进行调查，力争困难职工生活得到妥善安排；努力完善帮扶协调机制、推动建立全市帮扶格局；拓展帮扶工作范围，将职工住房保障工作纳入工会帮扶体系，积极争取将工会核准的特困职工纳入政府廉租房保障范围；进一步推动帮扶困难职工活动的深入开展。
3、继续开展帮扶中心星级达标活动。不断拓宽中心资金筹集渠道，管好、用好中央和省财政拨付的帮扶中心专项资金，促进各地帮扶中心资金纳入地方财政预算；进一步加强帮扶中心人员队伍、帮扶网络、信息使用、财务管理等方面规范化建设；加大帮扶中心工作人员培训力度，着力提高帮扶中心的工作效能；上半年在基本完成县、区帮扶中心达标任务的同时，推动乡镇（街道）建立帮扶工作站，初步建立起市、县、乡镇（街道）三级帮扶中心网络；县级困难职工帮扶中心档案管理全部实现电子档案管理，完成帮扶管理软件的升级工作；建立工会帮扶中心与政府有关部门的协调、会商、转办机制，推动职工群众具体利益诉求的有效解决；对县级帮扶中心工作绩效继续实施星级考核，力争年底80%以上的县（市、区）帮扶中心达到星级水平，50%以上帮扶中心达到5星级水平；选树一批县级帮扶中心典型向省总推荐；参加即将召开的全省帮扶中心建设总结表彰会。
（二）多措并举，积极协助政府实施创业带动就业战略
1、扎实推进创业带动就业工作，全面贯彻落实《就业促进法》和各项就业政策。以零就业家庭、失业人员、大龄下岗职工为重点，扎实推进小额借（贷）款创业和再就业工作，推动国家积极就业政策的贯彻落实。充分发挥工会职业介绍、帮扶中心等职介作用；组织用人单位开展多种形式的劳动用工洽谈会；会同有关部门开展“五一”创业活动和“民营企业招聘周”活动，为下岗失业人员(农民工)提供再就业服务13500人次，帮助6800人（其中小额借款790人）实现创业或就业。
2、积极开展多种形式的职业技能培训工作。根据劳动力市场需要向城镇就业困难人员和农民工发放相应的工会免费培训券（卡），在工会指定的培训机构进行职业技能培训；加强与用人单位合作，根据用人单位需求和技能需求积极开展订单式培训，实现培训、就业、劳务输出一条龙服务；积极开展劳务对口协作，支持和鼓励受金融危机冲击的企业工会组织停工待岗职工和农民工开展技能培训，提高他们的职业技能水平。以困难职工帮扶中心、职工培训学校、工会职业介绍机构为依托，针对受金融风暴影响的下岗、失业人员、就业困难的农民工，全年计划为21000名下岗失业人员和农民工提供培训服务（其中培训技术工人1800人）；
3、加大小额借（贷）款工作力度， 2009年市总拟定投入80万元小额借（贷）款创业资金，带动全市各级工会投入小额借款创业资金160万元，努力为下岗失业人员创业提供资金服务，帮助790人创业或就业；对小额借款创业促就业实施情况予以通报；发现和培养小额借款先进典型，积极准备参加省总召开的小额借（贷）款促进就业经验交流评估会。
4、加强同劳动等部门的沟通协调，积极打造企业与职工和谐的劳动关系，稳定就业；强化工会就业服务体系建设，利用工会宣传阵地搭建用工信息平台，推介就业；广聘帮扶就业信息员，引导就业；开展有针对性的职介及培训等就业服务，争取工会帮扶中心、职业培训学校、职业介绍机构享受政府有关培训、就业资金补助政策。
（三）做好工会工资工作，维护职工分配权益
1、推动建立工资支付保障机制，防止因企业破产、关闭造成大规模的欠薪问题。推动政府尽快研究制定完善工资支付保障机制意见，保证农民工和职工能够及时、足额拿到工资。
2、做好《工资支付条例》宣传和贯彻落实工作，发挥好工会系统劳动保障法律监督员的作用，配合政府有关部门做好工资支付情况专项检查工作；加大对工资支付条例执行情况进行调研，以及金融危机对职工收入分配权益影响的调研。
（四）加强调查研究工作，积极推进完善社会保障制度
1、加强调查研究积极推动社会保障制度的落实。重点关注困难企业在金融危机的冲击下，职工养老保险、医疗保险及时足额缴纳情况。
2、探索多形式、多层次的医疗保障体系，推动提高职工的医疗保障水平。争取各级财政资金支持和医疗保险基金资助，推动解决困难企业退休人员未参加医疗保险的问题。会同政府有关部门，推动企业退休人员医保问题与企业脱钩，从根本上解决退休人员的医保问题。
稳妥推进我市职工团体大病医疗互助活动，最大限度发挥工会组织互助互济光荣传统，尽力缓解职工医疗负担过重和因病致困问题。
3、积极参与社会保险政策的制定工作，及时反映职工群众的心声和意愿。努力从源头上参与相关政策制定；加强调查研究，深入基层了解职工社会保障状况，把职工最关心、最现实的问题及时反映到政府相关部门。
4、开展企业年金专题调研工作。就工会在企业年金中尤其在中小企业年金计划中的作用进行调研，广泛宣传工会关于企业年金的政策主张，营造工会参与企业年金工作的良好社会氛围，指导和动员各级工会尽早参与企业年金计划，维护职工的长远利益。
（五）推动企业积极开展职工疗休养工作，维护职工疗休养权益；继续开展好劳模补充养老保险工作。
附:平顶山市总工会2009年就业及培训工作指标分解表
2009年3月10日