平顶山市总工会文件
平工总[2012]35号
平顶山市总工会关于印发
《关于进一步加强工会调查研究和理论
政策研究工作的意见》的通知
各县（市）区总工会、产业工会、直属企业工会：
现将《关于进一步加强工会调查研究和理论政策研究工作的意见》印发给你们，请按照《意见》要求，结合实际，认真贯彻落实。
2012年9月26日
关于进一步加强工会调查研究和理论政策
研究工作的意见
为充分发挥工会调查研究和理论政策研究工作对工会全局工作的重要推动作用，更好地使调查研究和理论政策研究为党的工作大局服务，为领导决策服务，为职工群众服务，按照中华全国总工会《关于进一步加强工会理论研究工作的意见》(总工发[2009]49号)和省总工会的文件要求，结合我市工会工作的实际，特提出以下贯彻意见：
一、深刻领会加强工会调查研究和理论政策研究工作的重要意义
1、加强工会调查研究和理论政策研究工作是全面贯彻落实科学发展观的客观需要，是深入贯彻落实平顶山市总工会“三走访、三服务、千名工会干部下基层”活动的切实需要。市总工会要求各级工会着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，认真研究和回答新形势下工会工作中一系列全局性、战略性、前瞻性问题，进一步更新发展理念，创新发展模式；要求全市各级工会组织将调查研究的着力点放在基层，深入企业、深入社区、深入职工群众，面对面地与职工交流，倾听职工意见、反映职工诉求，心贴心地疏活职工思想，通过扎实地调查研究，了解基层实情，掌握基层动态，及时发现问题、分析研究问题，提出解决问题的思路和方法，实打实地维护职工权益，助推企业发展，促进社会和谐。
2、加强工会调查研究和理论政策研究工作是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的必然要求。坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，必须加强工会调查研究和理论政策研究，全面把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，研究分析经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的新特点，深刻认识中国工会的性质地位，深刻认识中国工会的特点优势，深刻认识中国工会与西方工会的本质区别，努力探索社会主义市场经济条件下工会工作的规律，始终保持工会工作的正确政治方向，使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。
3、加强工会调查研究和理论政策研究工作是做好新时期工会工作的迫切要求。践行“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，充分发挥党的桥梁纽带和政权支柱作用，需要认真研究、深入探索社会主义市场经济条件下维护职工劳动经济权益、民主政治权利、精神文化需求和社会权利的新特点、新趋势、新途径、新经验，努力推动职工群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，建立和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，进而促进体面劳动和职工全面发展的实现。
4、加强工会调查研究和理论政策研究工作是推动工会工作创新发展的基础工程。我国正处于发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，发展任务艰巨繁重，各种矛盾相互交织，国际环境复杂多变，国际金融危机对我国经济社会发展带来巨大冲击，工会工作面临着许多新挑战。同时，工会在组织体制、运行机制、活动方式等方面也存在不少亟待解决的新问题。这就要求进一步加强工会调查研究和理论政策研究，准确把握党对工会的新要求和职工群众对工会的新期待，把存在的问题找准，把发展的思路理清，把解决的措施抓实，把有益的探索推广，不断推进工会理论和实践的创新发展。
二、努力夯实工会调查研究和理论政策研究工作的制度基础
1、建立健全工会调查研究和理论政策研究制度，把加强工会调查研究和理论政策研究工作作为全会的共同任务。市总工会侧重于应用理论、贯彻工作方针、完善和落实政策研究；县(市)、区总工会侧重于具体工作研究，及时反映突出问题；基层工会特别是企业工会着重把握职工的基本情况和突出问题；各产业工会侧重于产业职工队伍、劳动关系和产业政策、劳动标准等问题的研究，充分发挥各级工会在加强工会调查研究和理论政策研究工作中的优势。县(市)、区总工会和各产业工会要就本区域、本产业职工队伍基本情况、职工权益实现问题以及工会工作中突出问题定期开展专题调研。工会领导班子成员要根据工作需要每年亲自确定、主持完成一至二个重点调研课题，在深入基层广泛调查了解实际情况的基础上，撰写1—2篇有指导意义的调研报告。各县(市)、区总工会、各产业工会每年要根据本单位工作实际，组织专人自拟题目撰写1—2篇有见地、有深度、有价值的调研文章，并于每年11月30日前报市总工会办公室。
2、建立健全工会调查研究和理论政策研究会议制度。市总工会每年召开一次全市工会调查研究和理论政策研究工作会议，研究部署全市工会的阶段性调查研究和理论政策研究工作。适时召开全市工会理论政策研讨会，传达学习上级关于工人阶级和工会工作的指示精神，部署全市工会调研任务，表彰优秀理论政策研究成果。县级以上工会领导机关定期组织工会领导干部研讨班(学习工作会)，深入研究工会理论与实践面临的重大课题；同时根据工作需要，通过召开理论研讨会、理论务虚会、课题论证会等形式，分析解决存在的突出问题，推进工会工作。
3、建立健全工会调查研究和理论政策研究激励机制。一要强化考核。把调查研究和理论政策研究工作纳入工会工作业绩考核，实行目标管理。把个人参与完成l篇以上、部门完成l篇以上调研文章，作为一项重要工作任务列入对市总领导干部和各部门的年终目标考核内容。二要注重激励。每年组织一次调研工作重点课题成果评选表彰活动，对有显著价值，在省总、市委、市政府重大决策中发挥了重要参考作用的调研成果，适时给予表彰奖励，对有指导意义的调研成果及时推荐刊发交流、辑印成册、参加评比，努力搭建人人重视调查研究、人人参与调查研究的有效运行格局。重点课题成果评选表彰中，荣获特等奖的作者和年度工运理论研究工作突出贡献者授予市“五一”劳动奖章。
4、建立健全人才保障机制。建立健全培养人才、吸引 人才、用好人才的良好机制，充实工会调查研究和理论政策研究力量，配齐配强调研干部，努力造就一支热爱党的工运事业，具有扎实理论素养、丰富业务知识、过硬调研能力的工会理论政策研究队伍。要充实工会调查研究和理论政策研究力量，有计划地举办研究骨干培训班，建立健全选派研究骨干考察、培训和交流的制度，不断提高其理论素养和调研能力；要尽量吸收调研骨干参加工会重要会议，使其及时了解重要工作进展与重大工作部署情况，以及时获取调研信息。关心工会调查研究和理论政策研究工作者的工作、学习和生活，帮助他们解决实际困难，保护和调动他们的积极性，充分发挥他们的作用。
三、建立健全大调研运行机制，促进调研成果转化运用
1、要加强工会内部的联合，充分发挥调研部门在调查研究工作中的组织、协调、指导职能，加强与省总的沟通、协调，整合市总各部门的力量，及时交流信息，联合调研攻关，共享研究成果。各部门要发挥自身优势，以开阔的视野、创新的意识、破难的勇气，及时针对工作难点和热点问题进行扎实深入的专题调研。
2、要注重工会与外部的联合，主动加强工会理论政策研究部门与党政机关及其研究机构、社科联和社会各界的联系，采取联合调研等方式，吸收有关科研领域的最新研究成果，吸收有关专家学者参加工会理论政策研究；充分发挥工人运动研究会的作用，集中力量开展有关工会基础理论、工运历史和中长期课题的研究，努力推动工会理论政策研究不断深入发展。
3、要建立健全调研成果运用宣传机制，牢固树立为指导工作而调研，为实际应用而调研的思想，高度重视和强化调研成果在实际工作中的运用和推广，建立调研成果转化落实的跟踪问效制度，不断拓宽转化的渠道和途径，把优秀工会调查研究和理论政策研究成果及时转化为党和政府以及工会的领导决策、具体措施和实际行动。对调研报告中反映的情况、提出的思路和对策等，积极向省总和市委、市人大、市政府、市政协以及市级相关职能部门建言献策，最大限度地实现调研成果的价值。搭建工会调查研究和理论政策研究成果转化及宣传平台，通过报刊、图书、互联网、广播影视等媒介，推动优秀工会理论政策研究成果大众化，适时编辑工会理论研究文集，增强吸引力、说服力和感召力；发挥《平顶山工人》、“平顶山工会网”等的宣传阵地作用，及时发布工会调查研究和理论政策研究成果、宣传工会的政策主张，把握新形势下理论宣传规律，有效引导舆论。
四、切实加强工会调查研究和理论政策研究工作的组织领导
1、高度重视工会调查研究和理论政策研究工作。各级工会要把加强工会调查研究和理论政策研究工作作为学习实践科学发展观和指导工作创新的重要环节，摆在全局工作的重要位置，加强领导，统筹规划，精心部署，抓好落实。要针对职工群众中的难点、热点问题和工会面临的现实问题，制定调研计划，深入开展研究，形成对工会工作的指导性意见，同时注意总结经验、推动工作。
2、成立工会调查研究和理论政策研究工作领导小组。市总成立全市工会调查研究和理论政策研究工作领导小组，由市总主要领导担任组长，市总有关部门、县(市)、区工会和基层工会负责人参加，主持制定工会调查研究和理论政策研究规划，分析解决工会调查研究和理论政策研究工作中存在的问题，切实加强对工会调查研究和理论政策研究工作的全面领导。各县(市)、区工会和基层工会根据实际需要，建立相应领导机构。
3、市总工会办公室、工运研究室负责工会调查研究和理论政策研究工作的综合组织协调联络。工运研究室负责研究制定全会年度和中长期工会调查研究和理论政策研究规划、调研课题，指导调研工作实施；市总办公室、研究室负责协调和督促落实各县(市)、区总工会、基层工会、市总各部门的调研任务；负责组织专家评审委员会，对工会理论政策研究成果进行评审、验收和表彰；提供必要的调研和信息服务，及时协调解决存在的问题。
4、加大工会调查研究和理论政策研究工作的财力、物力投入。要保障工会调查研究和理论政策研究经费预算；设立专项调研课题经费，并纳入年度经费预算，为调查研究工作提供必要的物质保障。要加大投入，加强工会调查研究和理论政策研究图书信息资料和设备建设，为开展工会调查研究和理论政策研究创造有利条件。逐步改善调研部门的工作条件，提高调查研究人员的积极性和创造性。
平顶山市总工会办公室 2012年9月26日