6月1日上午，舞钢市总工会组织召开五位一体全域党建工作会。
会议强调：
(一)全方位建立组织,实现全域覆盖
紧盯传统组织,加强党的组织和工作覆盖。针对村、社区、市直机关、企事业单位等传统组织,逐一建立台账, 地毯式拉网排查,查看各类传统组织是否实现党的组织覆盖 或者工作覆盖。对3名以上正式党员的单位,逐一排查,未 建立党组织的,单独建立党支部。对正式党员不足3人的单位,按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原 则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位不应超过5个。 对不具备建立党组织条件的,采取选派党建工作指导员、确 定党建工作联络员、建立工会、妇联、共青团组织等方式, 积极开展党的工作。
紧盯新经济组织,加强党的组织和工作覆盖。对个 体经济、私营经济、外商投资经济以及混合所有制经济和股份合作制经济等新经济组织,采取单独组建、联合统建、区 域联建、挂靠组建等方式,加强党的组织和工作覆盖。要重 点落实舞钢市出台的 《关于把党组织建在农民专业合作社等新型经济体上的实施意见》 (舞组 〔2019〕30 号),坚持条块结合、分级管理、区域兜底的覆盖模式,实施动态跟踪, 及时跟进,确保 “工作推进到哪里、党组织就跟进覆盖到哪里”,实现党组织的有形有效覆盖,并积极开展党的各项工作,促进农民专业合作社等新型经济体在党的领导下健康发展。
紧盯新社会组织,加强党的组织和工作覆盖。对中介组织、基金会、民办非企业单位以及各类商会、协会等新社会组织,由市委组织部牵头,协调工商联、民政部门、乡(镇、街道),全面摸排,建立台账,不断加强新社会组织党的建设。要认真落实舞钢市出台的 《关于全面加强新经济组织和新社会组织党的建设的意见》(舞组〔2019〕28 号),具备建立党组织条件的新社会组织100 建立党组织,新社会组织中的党员100 参加党组织活动。按照组织需要、党员欢迎、职工赞成的原则,积极争取新社会组织负责人理解 和支持,把党组织活动与新社会组织生产经营紧密结合起 来,实现目标同向、互促共进。
(二)全方位标准化推进,实现全域规范
规范七项基本任务。深入贯彻落实 《中国共产党支部工作条例 (试行)》,加强支部标准化、规范化建设。从党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生 活、发挥作用途径、工作运行机制、基本工作保障等七个方 面,规范农村、城市、机关、国有企业、学校、非公有制经济组织、社会组织等各领域基层党组织标准化建设标准。对 照标准引导基层各领域党组织持续学习,定期自查,找短补弱。同时,各党组 (党委)要组织基层党组织书记定期开展互查互评活动,在相互查评中不断规范七项基本任务,有效保障各领域基层党组织标准化建设顺利推进。
规范 “党建+”重点任务。针对党建引领脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、宗教场所规范化、社会治理、城市建设、大气污染防治等重点工作、中心工作,根据牵头单位工 作部署,全面加强党的领导, 明确工作重点, 重视任务分解,推进工作落实,总结工作得失,确保 “党建+”各项工作规范推进。
规范档案资料管理。重视基层党组织七项基本任务和 “党建+”重点任务资料整理和归档。分年度、分类别加强各项档案资料搜集与整理,加强每本档案资料目录建设, 加强年度档案目录索引建设,重视档案资料电子文本存放, 形成系统的规范的基层党建档案。同时,各部门各单位要长 远谋划档案资料存放场所建设,确保档案室规范。合理购置 档案盒、档案柜,满足档案规范管理和规范存放现实需求。
(三)全方位搭建平台,实现全域提升
全领域开展 “六星” 支部创建活动。认真落实平顶山市委组织部制定的 《村党组织 “六星” 创建考评办法》(平组通 〔2019〕35 号),结合党员群众综合服务站提档升级要求,推动村党组织 “六星” 评定工作不断细化、深化。同时,根据上级要求,全面创新开展 “六星” 社区党组织、 “六星”机关党组织、 “六星”企业党组织、 “六星”学校党组织、“六星”社会组织党组织等创建活动,做到基层各领域 “六星”党支部创建全覆盖。用 “六星”支部创建,提升各领域基层党组织党建水平,实现全域提升。
全领域开展 “六星” 党员创建活动。从政治品格、理论学习、遵纪守法、道德品质、精神追求等层面,设置对 党忠诚星、勤学善思星、遵纪守法星、公道正派星、乐于奉献星、引领风尚星,在各领域全面开展 “六星”党员创建活动,争做 “六星” 优秀党员,争当时代先锋。利用 “六星” 党员创建载体,认真落实平顶山市提出的 “红遍鹰城志愿服务行动”,扩建 “红鹰志愿服务队”,大力开展红鹰志愿服务活动,带动城乡居民深入开展人居环境整治,补齐城乡基础设施和公共服务短板,持续推进脱贫攻坚,持续推进乡村振兴,持续推进城市创卫、创文等工作。
全领域延伸 “三比三争”长效机制。在全市“晋位争先、百日竞赛”的基础上,延伸设立乡 (镇、街道)、市直单位、企事业单位分擂台。各单位党组织围绕基层组织建 设和全市中心工作,结合每季度逐支部观摩活动,结合特色品牌、亮点工作等个性化、自主化要求,综合举行 “晋位争先、百日竞赛”工作分擂台赛,把开展分擂台赛作为激发斗志、互促共进,实现基层工作高质量推进和落实的有力抓手,切实增强基层党组织书记的工作责任感、使命感,全面激发基层党组织创先争优、干事创业内在活力,推动基层组织力大提升。
(四)全方位互联互动,实现全域协同
坚持纵向协同发力。市委负责总揽全局,抓好 “五位一体” 全域党建规划指导和工作推动,发挥 “一线指挥部”作用。乡 (镇、街道)党 (工)委抓好农村 (城市)党建,统筹协调辖区内各领域党建工作,整合调动各类党建资源,强化 “龙头”带动。村 (社区)党组织落实上级党组织部署的各项任务,兜底管理辖区内 “两新” 组织党建工作。在城市,形成 “街道大工委、社区大党委、网格党支部、楼栋党小组”的四级组织架构,逐级健全党建联席会议制度, 明确成员单位职责,定期沟通、上下协同解决问题,上一级党建联席会议吸收下一级党组织成员参加,并强化对下一级 党建联席会议的指导。在农村,建立乡级党建联席会议召集 人制度、村级党建联席会议召集人制度,乡级党建联席会议 召集人由联系乡 (镇、街道)的县级党员领导干部兼任,村级党建联席会议召集人由包村科级党员领导干部兼任;建立 上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。
坚持横向协同互动。有机协调全市各领域党建,发挥牵引、渗透和整合作用,推动行业系统单位主动融入 “全域党建” 和属地社会治理, 推进乡 (镇、街道)、村 (社区)、驻地单位、行业党建互联互动,从相互分离走向相融共生,形成 “聚合” 态势。探索以乡 (镇、街道)、村 (社区)党组织为主导,组建大党委、大工委,建立开放性的互联互动纽带,通过采取签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等措施加强组织共建,通过采取共同开展活动、加强党员教育等措施推进活动共联,通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。健全乡 (镇、街道)、村 (社区)党组织兼职委员制度,更好发挥兼职委员及其所在单位共建作用。推动市直机关和企事业单位在职党员到社区 报到,开展志愿服务活动,参与基层治理,有效服务群众。3.坚持机制协同促效。实施以块为主、条块融合、双向用力的具体抓手,健全双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部的工作机制。建立完善机关党组织和农村党组织 “手拉手”机制,紧盯 “共建班子、共带队伍、共促产业、共惠民生、共树新风”五项任务,全力支持精准扶贫,全员助力乡村振兴。打造以 “红色引擎”为抓手的党建引领社区治理机制、以 “全科网络”为终端的四级服务运行机制、以创建 “枫桥式社区” 为载体的矛盾调处机制、以 “幸福家园”为内容的社区文化共建机制、以 “民呼必应”为目标的接诉即办工作机制。健全 “三化建设、三定四抓”“分类评定、分级管理” “四级联动、跟进落实” “鼓励担当、激发作为” “载体创新、品牌打造” 等机制。以共同愿景、共同需求为纽带,组建红色联盟,锻造红色物业，建强红色管家,推动乡 (镇、街道)、村 (社区)、驻地单位等基层党组织跨领域联建共建。突破行业限制,推动各行各 业党组织跨行业联建共建。突破层级隶属,推动村 (社区) 党组织跨层级联建共建,促进共治向下沉淀、自治向上拓 展。突破地理因素限制,推动城乡党组织与市外党组织跨地 域联建共建。通过跨领域、跨行业、跨层级、跨地域党组织联建共建,确保协同促效。
(五)全方位服务大局,实现全域引领
服务 “三农”工作,党建引领脱贫攻坚和乡村振兴。深入贯彻习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,全面落实中央、省委、平顶山市委关于脱贫攻坚 工作决策部署,在 “堡垒示范、头雁引领、人才支撑、帮扶助力”四大行动中加压奋进,切实加强党对打赢脱贫攻坚战的领导,持续加大基层基础保障力度,着力克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战。聚焦组织振兴,完善组织架构,抓准党组织书记关键对象,抓好班子成员关键团队,抓住基层党员关键群体,抓实集体经济发展关键举措, 全面提升基层党组织组织力,用组织振兴统领乡村振兴。统 筹考虑舞钢南部山区、北部平原在资源、产业、人文等方面的基础条件和特色优势,兼顾焦桐、商南两条高速四个出口 位置和主城区向南向北通达的交通状况,按照舞钢市乡村振 兴示范带建设规划要求,打造多层次、多类型的党建示范点,连点成线, 连线成面, 建成舞钢市全域党建大环形示范带。
服务产业发展,党建引领重点项目落地落实。发挥 党组织战斗堡垒作用和党员示范带头作用,在第一产业中, 重点推进 “全国绿色食品原料标准化生产基地”创建,加强农业种植、养殖、加工等龙头企业发展,加快天成鸽业产业 科技园建设,打造 “中国鸽都”。在第二产业中,围绕特钢及特种装备制造,向风电装备、盾构装备、机车装备、压力 容器等特种装备扇面扩张,纵深推动爆破复合板产业向知名 生产地发展,打造全国重要的特钢及特种装备研发生产基 地;围绕紧密纺生产优势,建设产业链条完整、技术先进、绿色环保、附加值和市场占有率高的现代纺织服装产业集群,引进涡轮纺、蒸气纺、织布等新项目,打造全省重要的现代纺织服装产业基地。在第三产业中,围绕提升旅游的文 化内涵、科技含量、绿色元素发力,打造主题鲜明、特色突 出的精品旅游线路,做大做强文旅产业。
服务社会治理,党建引领构建 “三治” 融合的治理体系。抓好 “三治三调、积分定优” 工作, 充分发挥农村“一约 四会” 移风易俗作用, 实现 “一 约四会” 覆盖率100%。深化村 (居) 民自治实践,制定完善村规民约,建立健全村 (居)务监督委员会,加强村 (居)民主监督。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续推广舞钢市人民调解经验,完善矛盾纠纷多元化解机制。开展“法律进万家”等普法活动,实现 “一村 (社区)一警”“一村 (社区) 一法律顾问”覆盖率100 。持续推进扫黑除恶专项斗争,加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度, 全面消除黑恶势力、宗教势力干扰基层政权现象。发挥好 “红鹰党建宣讲团”作用,积极倡导红色文化, 深入开展 “话脱贫、感党恩、谋发展”恳谈活动,讲好脱贫攻坚的鹰城故事、钢城故事,引导广大群众听党话、跟党走。持续开展 “道德模范” “最美家庭”“好媳妇好婆婆”等精神文明评选活动,激励群众见贤思齐、向上向善。
服务全面监督,党建引领推动 “360 立体监督” 机制全面落实。加强党建引领,认真落实 《中共舞钢市委关于“三维定向 经纬贯通”构建360立体监督的实施意见》 (舞发 〔2020〕2号),压实管党治党主体责任和监督责任,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,健 全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、 舆论监督制度,发挥审计监督、统计监督职能作用,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃 性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力 的权力运行机制,构建不敢腐、不能腐、不想腐的一体推进 机制。