各县（市）区、各产业、驻平企业、市属企（事）业厂务公开领导小组：
现将中共河南省纪律检查委员会、中共河南省委组织部、河南省国有资产监督管理委员会、河南省监察厅、河南省总工会、河南省工商业联合会下发的《关于2009年厂务公开民主管理工作的意见》转发给你们，请按照文件要求，结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实，以推动我市厂务公开民主管理工作不断拓展和深化。
平顶山市厂务公开领导小组办公室
2009年5月20日
关于2009年厂务公开民主管理工作的意见
2009年厂务公开民主管理工作，要全面贯彻党的十七大，第七届中央纪委第三次全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对当前经济形势的变化和国际金融危机带来的挑战，紧紧抓住发展和谐劳动关系的主线，不断提高厂务公开，职代会制度建制率，推进厂务公开民主管理制度化、规范化、程序化和法制化建设，强化厂务公开的组织领导和工作指导在扩内需，保增长促进社会和谐稳定作出新贡献。
一、以科学发展观为指导，增强做好厂务公开民主管理工作的责任感
各市、各有关部门、企事业单位要用科学发展观武装思想，充分认识推行厂务公开民主管理是加强基层民主建设，发展社会主义民主政治的基础性工作，是建立中国特色现代企业制度，完善法人治理结构的应有意义，是维护职工群众合法权益，构建和谐劳动关系的基本制度，是加强企业党建工作和反腐倡廉工作的重要措施，把厂务公开民主管理作为促进企业科学发展的有效措施全面推广，作为社会主义民主政治建设的一项基础性工程重点推进。要充分认识厂务公开民主管理工作的重要性、长期性、艰巨性。要认真贯彻落实中央和省关于进一步扩大内需促进经济增长的一系列政策措施，认真分析当前经济形势给厂务公开民主管理工作带来的新情况、新问题，围绕中心，服务大局，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，更加自觉地把厂务公开民主管理纳入本地区经济社会发展的总体规划，纳入党风廉政建设的目标，纳入相关部门的日常工作坚持不懈地抓紧抓好这项工作，发挥厂务公开民主管理在保增长、保民生、保稳定中的作用。要把推进厂务公开民主管理与企事业单位开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合，认真查找并切实解决厂务公开民主管理工作中不适应，不符合科学发展观要求的突出问题，企事业领导班子的分析检查报告，整改落实措施，整改落实情况报告要向职工群众公开。要用科学发展观的要求来检验公开效果，坚持把广大职工群众是否满意，劳动关系是否和谐，企事业单位是否有新发展，作为衡量厂务公开民主管理工作成效的标准，努力把厂务公开民主管理工作提高到一个新水平。
二、应对挑战，发挥优势，切实提高厂务公开民主管理工作的针对性。
各市、各有关部门要认真贯彻落实中央和省促进经济平稳较快发展的决策部署，紧紧抓住发展和谐劳动关系这条主线，积极利用企业与职工开展“共同约定行动”这个载体，充分发挥厂务公开民主管理的优势，把推进此项工作作为应对经济困难，维护职工合法权益，推动企事业单位健康发展的重要抓手。要引导企业越是在困难的时候，越是要坚持依靠职工办企业。要扩大知情面，把企业的生产经营情况，企业发展过程中遇到的困难和原因向职工公开，把克服困难的办法和措施提交职代会讨论，提出解决问题的意见和建议，形成决议，集中职工群众的智慧和力量，与企业一起坚定发展信心和决心。
要倡导企业承担相应的社会责任。企业的改革方案，转产、关闭、破产等决策，以及调整职工工资、经济性裁员等涉及职工切身利益的问题，要依据《劳动法》、《劳动合同法》、《破产法》等法律法规规定，向职工群众公开，通过民主程序，该提交职代会审议的必须提交审议，该由职代会审议通过的必须经职代会审议通过，坚决纠正损害职工利益的突出问题，把劳动关系的矛盾化解在基层和萌芽状态。要组织职工围绕完善管理，节能降耗，开拓市场，提高效益建言献策，群策群力。共渡时艰，共谋发展，妥善解决企业遇到的困难和劳动关系矛盾。保持企业劳动关系的和谐稳定。
三、最大程度地提高建制率，扩大厂务公开民主管理的覆盖面
要按照党的十七大和“两办通知”的要求，以《劳动合同法》、《公司法》等法律为依据，推动在所有企业事业单位建立职工代表大会制度和职工董事职工监事制度等企事业民主管理制度，最大限度地提高厂务公开，职代会制度的建制率和覆盖面。要在2008年工作的基础上，重点推进非公企业厂务公开，规模以上的非公企业厂务公开，职代会建制率要达到60%以上；国有、集体及其控股企业厂务公开、职代会制度建制率继续保持在99%在上。工作开展较为薄弱，建制率较低的地区要查找工作差距，针对存在的问题，采取切实有效措施，切实提高厂务公开，职代会制度的建制率。
四、突出重点，把握难点，推进厂务公开民管理工作的全面深入发展
国有、集体及其控企业，要坚持依照“两办通知”和有关法律法规的规定，建立健全厂务公开、职代会制度。由于改制等原因中断厂务公开民主管理制度的单位，必须恢复并健全制度。已经建立厂务公开民主管理制度的企业，要巩固已经取得的成果，在总结经验的基础上，进一步规范和完善各项制度，不断深化厂务公开民主管理工作，要把企业重大事项决策，干部任免、重要项目安排，大额资金使用，涉及职工切身利益等问题，作为厂务公开民主管理工作的重点，加大公开力度切实维护职工的劳动经济权益和民主政治权利。要注意厂务公开民主管理工作中的薄弱环节，采取有针对性的措施，切实加以解决，不断把厂务公开民主管理工作引向深入。
要把非公有制企业作为今后一个时期推进厂务公开民主管理工作的重点领域，把促进科学发展及建立和谐劳动关系作为非公有制企业厂务公开民主管理工作的基本要求，要围绕劳动合同、集体合同的签订和履行，企业劳动规章制度的制定，职工工资标准和支付、社会保险费的缴纳等职工群众反映强烈的热点、难点问题，以及企业发展面临的重大问题实行公开，切实维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权。通过对公开内容公司领域的不断深化，逐步使厂务公开民主管理工作成为非公有制企业管理的有机组成部分。要认真总结完善乡镇街道职代会的经验和作法。面对当前的经济危机、大量农民工返乡创业，为乡镇街道职代会工作提出了新的要求，面对新的情况，要进一步加强乡镇街道职代会工作的认识，从进一步明确和规范乡镇街道职代会职权，运作程序等制度上着手、从解决实际问题上着眼，从集体合同上着力，推进非公制中小企业厂务公开民主管理工作的力度。
公司制企业要严格按照《公司法》的规定，完善法人治理结构，实行民主管理，建立健全职工董事、职工监事制度，使厂务公开、职代会法人治理结构有机结合、有效衔接，推动建立中国特色的现代企业管理制度。
医院、学校等公用事业单位要不断完善民主管理制度，使内部事务公开与社会事务公开相互协调、相互促进。
五、积极推动制度化，规范化建设，促进厂务公开民主管理规范有序开展
各级厂务公开协调领导机构要推动企事业单位完善以职工代表为基本形式的企事业单位民管理制度，加强厂务公开民主管理工作制度化、规范化、程序化建设，促使企事业单位普遍建立和完善厂务公开民主管理工作标准和程序，并及时对工作开展情况进行评估和督导。要建立健全厂务公开民主管理工作责任制，进一步明确职责，严格考核和责任追究。企事业单位要健全和完善职代会制度，并通过制度整合，将职代会、厂务公开、职工董事职工监事、平等协商和集体合同等各项制度有机结合，互相衔接。形成相辅相成的厂务公开民主管理制度体系，使厂务公开民主管理工作融入到企事业单位的各项管理和监督制度之中。要不断地创新工作形式和方法，丰富工作内容，利用现代化的信息手段，拓宽厂务公开民主管理渠道，使厂务公开民主管理与建立现代企业制度紧密结合，与发展和谐劳动关系紧密结合，与党建工作和党风廉政建设紧密结合，充分发挥综合效应。
六、加强领导，履行职责，保证厂务公开民主管理工作顺利运行
各级厂务公开协调领导机构，要继续坚持党委统一领导，党政共同负责，各有关方面齐抓共管，广大职工群众共同参与的领导体制和运行机制，按照中央和省委的布置和要求，围绕当前党和国家的中心工作，把厂务公开民主管理工作规划好、部署好、督导好，并纳入各级党委和政府工作的重要日程，及时研究解决厂务公开民主管理工作的重要问题。各成员单位要发挥自身优势，加强协调配合形成整体合力推动工作落实，要加强工作指导，及时总结交流推广好做法好经验，充分发挥典型的示范带动作用。要加强调查研究，研究新情况、提出新举措、解决新问题，使厂务公开民主管理工作更好地体现时代特点。要进一步加强厂务公开民主管理的理论研究，为推进工作、开展立法提供理论依据。要充分利用媒体刊物，宣传好的经验，成功做法，新的理论成果，不断扩大厂务公开民主管理的社会影响力，为厂务公开民主管理工作的顺利开展，创造良好的工作条件和社会氛围。
2009年3月23日