2022年7月5日至8月5日，市委第二巡察组对市总工会党组开展了为期一个月的巡察工作，并于2022年8月31日就巡察情况向市总工会进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公开。
一、以鲜明的政治态度，切实抓紧抓实抓好巡察整改工作
市总工会党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，自觉把整改责任扛在肩上、抓在手里，以坚决的态度、切实的措施、有力的领导，推动巡察反馈问题真改、实改、彻底改。
（一）统一思想认识，强化政治责任。市委对市总工会开展巡察，充分体现了市委对市总工会工作的高度重视和对市总工会领导班子的关心爱护，是对市总工会落实全面从严治党“两个责任”的有力指导，是对市总工会加强党风廉政建设的大力支持。市总工会党组高度重视巡察整改工作，把习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神作为抓好巡察整改的根本遵循和行动指南，认真落实市委和市委巡察组有关要求，通过召开党组专题会、干部职工会议进一步统一思想、提高认识、落实责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；通过召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，切实增强了全体干部职工尤其是党员领导干部做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，压实整改责任。巡察组反馈情况后，市总工会党组高度重视，立即组织召开党组专题会，就巡察整改工作进行安排部署。同时，牢固树立整改工作“一盘棋”的思想，及时成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，承担第一责任人责任，负总责、牵头抓；市总领导班子成员任副组长或成员，履行“一岗双责”，结合各自分工，对分管领域的整改任务负具体责任，亲自抓；各部室、产业工会、二级单位负责同志负直接责任，严格抓，确保整改责任落实到人、落实到事，切实做到压力层层传递、责任层层落实。市总工会党组多次组织召开党组扩大会议、巡察整改工作领导小组会议，定方案、作动员、抓推动、促落实，形成了上下联动、同向发力、合力整改的工作格局。
（三）突出问题导向，细化整改措施。市总工会党组把聚焦反馈问题、强化解决措施作为推进整改工作的重要着力点。针对市委第二巡察组提出的整改意见和要求，认真分析研究，逐项梳理汇总，将市委巡察组反馈的3个方面35个问题，明确责任领导、责任部门和整改时限，同时采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法，切实做到了领导责任到位、任务了解到位、工作部署到位，确保整改工作落点实、全方位，不留盲区、不留死角。
（四）注重标本兼治，确保整改实效。市总工会党组坚持把立行立改、标本兼治作为落实巡察整改任务的重要保障。巡察期间，对巡察组提出的问题，第一时间研究部署、第一时间明确分工、第一时间调查核实、第一时间整改落实，做到坚决改、主动改、马上改。巡察组反馈意见之后，注重把整改显性问题与隐性问题、共性问题与个性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，对能够立即解决的问题，要求马上整改、立竿见影；对需要一段时间解决的问题，要求集中精力、持续用力；对需要长期整改的问题，要求持之以恒、锲而不舍，做到深入改、持续改、全面改。
二、以高度的政治自觉，不折不扣落实巡察整改任务
（一）在贯彻落实中央关于工人阶级和工会工作重大决策部署及省市委工作要求方面还有差距
1、学习贯彻总书记关于工人阶级和工会工作重要论述不够深入。对新理论、新观点、新战略缺乏深入系统的学习研究，党组“第一议题”学习制度落实不到位，理论学习有缺项，应知应会知识掌握不牢，联系实际学以致用下功夫不够。
整改情况：一是结合工作实际，已将《习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述》纳入市总党组理论中心组专题学习计划（学习参考资料）。二是紧密结合学习党的二十大精神，下发《平顶山市总工会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，落实“第一议题”学习制度，对新理论、新观点、新战略内容有序开展学习研讨。为达到学习效果，把党的二十大精神和《习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述》相关内容在“平顶山工会网”“平顶山总工会微信公众号”上推送，便于随时学习查询。三是将应知应会理论常识与党的二十大精神相结合，与新修订的《党章》相结合，编制“平顶山市总工会干部应知应会知识汇编”，并在“平顶山工会网”发布，方便干部职工随时查看下载学习。
2、在落实上级决策部署、推动工会发展上不够有力。
（1）落实上级决策部署不够及时，省总工会2019年以来每年下发“五大行动、十件实事”方案，市总工会2022年才印发方案。
整改情况：第一时间落实上级文件精神，厘清吃透，第一时间安排部署。一是对重大活动，涉及多部门共同完成的及时召开专题会议，领会精神实质，明确工作重点，细化工作要求，制定并下发正式文件进行逐项推进。二是结合平顶山实际，及时下发贯彻落实上级决策部署的具体措施、活动方案，明确完成时限、完成目标和质量。三是严格落实督促检查制度，定期对照上级要求，检查完成情况。
（2）新业态建会入会开展不平衡，新业态从业人员入会积极性不高。
整改情况：一是采取集中入会和扫码入会的方式，推动新业态劳动者加入工会。2022年，共建立260家新业态基层工会，发展新业态会员2.24万人，超额完成省总下达的全年任务。二是开展“最美新就业形态劳动者”评选活动，宣传新业态劳动者群体先进典型，扩大工会吸引力。三是开发设计面向新就业形态劳动者的服务项目。市总机关开展“夏送清凉”活动，为新业态劳动者发放价值1.5万余元的降温防暑慰问品；金秋助学活动，为考入大学的新业态劳动者子女发放助学礼包；开展为新业态劳动者送保险送体检等活动。各县（市、区）工会也采取有效措施，让新业态劳动者感受到加入工会的好处，体会到“家”的温暖。
3、对职工群众思想政治引领作用不够强。
（1）抓意识形态工作不到位，宣传内容缺失，《平顶山工会网》未开设学习宣传习近平新时代中国特色社会主义新思想专栏和关于工人阶级和工会工作论述专栏，公众号缺少党的政治理论和路线方针政策等内容，对基层一线报道力度不够，有些宣传栏目长期不更新。
整改情况：一是意识形态工作在工会工作中进一步强化。2022年9月27日召开意识形态工作半年专题分析会，将上半年意识形态工作开展情况以党组文件形式向机关全体党员干部进行通报。制定下发《平顶山市总工会关于印发<平顶山市总工会“三审三校”制度>的通知》，进一步加强对信息发布的管理，推动意识形态工作有效落实。二是在《平顶山工会网》设置“专题”栏目，开通“学习宣传贯彻党的二十大精神”“习近平总书记关于工人阶级和工会工作论述”系列学习专题；在“平顶山总工会微信公众号”刊发以习近平总书记重要讲话为主要内容的文章，刊登学习“习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述”内容，增添党的政治理论和路线方针政策等内容，后续将长期坚持。三是“微信公众号”增加了基层工会的报道内容，目前已经发布多篇县（市、区）工会开展的特色工作。四是将“平顶山工会微信公众号”取消，只保留“平顶山总工会微信公众号”。
（2）宣传方式单一，主要是利用传统媒介宣传，新媒体利用率不高。
整改情况：持续改变宣传方式，丰富宣传内容。在“平顶山总工会微信公众号”增添视频内容。在《平顶山日报》上刊发《工会之窗》3期专版，特别在二十大召开前夕，围绕“喜迎二十大、非凡十年，出彩鹰城”在《平顶山日报》第8版刊发《踔厉奋发书写工会有为精彩答卷》市总工会十年工作综述报导。2022年10月17日在《河南工人日报》以4版特刊“建功新时代、奋进新征程--平顶山篇”为内容，宣传市总工会工作综述、县市工会风采、企业工会亮点等，喜迎二十大胜利召开。
（3）职工学校作用未发挥，2007年拆除后，未开展过职工教育培训工作。
整改情况：由于职工学校在事业单位重塑性改革后被撤销，原职工学校职能合并到职工教育活动中心。新成立的职工教育活动中心待人员到位后充分发挥职工教育培训职能，把全市的职工和工会干部教育培训工作任务纳入职工教育活动中心工作计划，积极为“人人持证、技能河南”建设作出贡献。
4、落实“增三性”与中央要求存在差距。“政治性”不够突出，在落实“引导群众听党话、跟党走的政治任务”指示精神上探索不够，对把广大职工群众吸引过来、组织起来、稳固下来，为劳动者办实事、做好事、解难事方面还需努力。“先进性”不够充分，在破解发展障碍时发力不足，未能结合新时期发展要求和我市实际，发挥工会组织的教育、引导等职能，组织广大职工拼搏奉献、创新争优力度不够。“群众性”不够广泛，工会组织代表性不足，平时联系企业、深入群众较少，对群众所需所盼、所思所想了解把握不多，不能有效结合我市职工群众实际开展精准服务。
整改情况：一是加强思想引领，严格落实意识形态工作责任制，开展千场文化活动进基层活动，目前已开展活动900多场次，涉及职工12万人。二是持续深化产业工人队伍建设改革，广泛深入开展“建功十四五、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，激发职工建功新时代的奋斗合力。三是强化职工维权帮扶工作。常态化帮扶城市困难职工，深化就业创业服务，切实发挥工会劳动法律监督重要作用，积极构建和谐劳动关系。四是围绕中心，服务大局，积极参与疫情防控工作。疫情期间，筹集89万元资金对抗疫一线医务工作者、公安干警、环卫工人和志愿者等进行慰问活动，下拨资金对汝州等地进行慰问支持。
5、“去四化”仍不到位。开展工作多停留在纸面，习惯当“二传手”。部门之间存在推诿扯皮现象。深入基层一线走访调研较少，对下级安排工作任务多是一分了之，只分派、不指导。
整改情况：一是严格落实《平顶山市总工会领导班子联系基层制度》，市总领导班子分别前往联系点开展蹲点工作，对重点工作完成情况督促指导。二是由分管领导召集职工服务中心、平煤神马集团工会保障部、帘子布公司人力资源部等部门工作人员对下一步职工思想安抚解释工作进行安排，做好职工思想工作。三是认真学习《信访工作条例》、《工会信访工作责任制实施细则》等文件，转变工作作风，坚持以职工群众为中心，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难，杜绝工作出现“中转站、二传手”等四化问题。落实信访工作责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合”的工作原则，在工会职能范围内把信访突出问题处理好，把职工合理合法权益诉求解决好，切实维护职工合法权益，促进社会和谐稳定。四是制定平顶山市职工服务中心工作人员行为规范、平顶山市职工服务中心工作人员服务标准、平顶山市职工服务中心服务承诺等规章制度，强化提升职工服务中心工作人员全心全意服务职工的意识及服务效率。五是在职工服务中心大厅门口设置投诉意见箱，广泛接受广大职工群众对服务职工工作的监督和建议。市总党组对相关负责人进行了约谈，要求本人写出书面检查，并在今后的信访工作中，坚持以人民为中心，严格落实信访工作责任，依法按政策解决问题，多措并举、综合施策，着力把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
6、推动工会领导体制改革不到位。推进工会领导体制改革不到位。市总工会在推动改革方面主动作为不够，未积极推动配备农民工兼职副主席和挂职副主席，专职干部配备超过50%。对县（市、区）工会改革指导力度不够，汝州市、新城区、高新区总工会长期未换届，湛河区2021年7月至今没有负责人。
整改情况：一是根据《平顶山市总工会改革方案》要求，积极做好兼职副主席和挂职副主席人选配备工作，有关方案已报市委组织部。二是加强对县（市、区）工会改革指导力度，以市总党组名义对汝州市委、城乡一体化示范区党工委、高新区党工委发函，督促指导做好工会换届工作。三是根据工会干部双重管理的有关要求，配合湛河区委组织部门做好区总工会领导班子的配备工作。
7、指导基层工会建设不到位。对基层工会组织建设情况，如建会数量、会员人数等底数不清、状况不明。工会组织体系向非公有制经济组织、城乡社区等领域延伸有差距，目前我市存续企业106840户，建立工会组织有2342户，村（社区）共2821个，建立工会组织有735个。
整改情况：一是由市总领导带队赴县（市、区），就工会组织建设等工作深入调研，了解掌握全市基层工会组织建设情况。二是采取“重点建、行业建、覆盖建”的模式，进一步扩大基层工会组织有效覆盖。2022年，全市新建基层工会620家，新发展会员6.8万人，分别完成省总下达任务的295%、324%。三是指导基层工会积极申报省总建会入会项目，省总立项79项，下拨补助资金50万元。四是印发《关于开展建会入会工作项目申报工作的通知》，安排专项资金，以项目化的方式落实建会入会扶持政策。
8、推动产业工人队伍建设改革不够积极。
（1）与其他成员单位横向联系不够积极，未建立常态化推进机制。
整改情况：2022年9月7日召开全市推进产业工人队伍建设改革协调小组（扩大）会议，全面对标全国产改评价考核体系，对下一步工作进行安排部署，同时要求各成员单位按照评价考核指标体系任务分解做好各项工作落实。
（2）改革配套政策不健全，改革实施方案明确29项任务，截至2022年6月，“互联网＋”普惠性服务、拓宽产业工人发展空间、打造网络学习平台3项任务未出台相应的配套政策，也未采取任何工作措施。
整改情况：2022年8月16日在平顶山工匠学院举办了100人次的劳模和工匠人才创新工作室高技能人才研修班，课程设置以产业工人队伍建设改革、“人人持证、技能河南”政策解读、创新工作室创建与应用、工作室观摩等为主要内容，采取理论学习、交流研讨和现场考察相结合的方式，邀请专家学者、创新工作室领衔人、大工匠、全国劳模等授课，进一步推动职工技能素质提升，深化创新工作室创建，推进产业工人队伍建设改革。
（二）发挥联系职工群众桥梁纽带作用不够充分
9、弘扬劳模、劳动、工匠精神有差距。没有建立优而精的劳模工匠品牌和完善的职工先进典型培育选树机制，重评选表彰、轻发扬精神。微信公众号发布稿件454篇，其中宣传劳模事迹、弘扬工匠精神的不足1/10。
整改情况：一是积极推荐4名具有高超技能专长和较强创新能力的人员参加全省中原大工匠评选。二是按照《鹰城大工匠选树管理办法（试行）》，拟选树命名第四届鹰城大工匠10名。三是探索劳模学院建设，着力发挥劳模先进的辐射、引领、示范作用。四是在平顶山电视台开设《劳动者之歌》栏目，在平顶山日报开设《工会窗口》栏目，集中宣传劳动模范和先进工作者。五是加大劳模园宣传力度，把劳模园打造成弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的教育基地。六是在“平顶山工会网”首页开设“专题”栏目，设置“习近平总书记关于‘劳动’的重要论述”按年份编列内容，学习习近平总书记不同时期关于“三种精神”的重要论述。
10、评优评先代表性不够。评优评先工作中农民工、新业态劳动者占比较低，对一线的认定和界限不清，出现类似岗位但身份认定不同的现象。市五一劳动奖章评选不规范，文件规定一线产业工人比例不低于35%，2019-2021年实际评选中均低于文件要求。
整改情况：制定五一劳动奖评审办法，在2022年的五一劳动奖、工人先锋号评选中，依照《平顶山市五一劳动奖、平顶山市工人先锋号评选管理工作暂行办法》，严格标准、程序，受表彰的100名五一劳动奖章人员中，其中一线职工78人（一线产业工人37人）。
11、开展技能竞赛与培训主动性不强。近年来牵头开展的各类竞赛中，基本是为了完成上级部署任务，对新业态和新兴行业关注不够，参与者多是国有企业和大型企业，活动只讲数量不讲质量。开展各类培训宣传不广泛、次数较少、人员有限，无法达到培养人才、提高素质的目标。
整改情况：一是按照平顶山市和省总要求，扎实开展“人人持证、技能河南”建设工作，超额完成了规定的培训任务人次。目前累计完成培训16962人次，完成比例269%,新增技能人才3928人，完成比例157%，新增高技能人才2763人，完成比例153%。二是推动餐饮服务、装修装饰等非公企业（行业）积极开展技能竞赛项目，5G无线数智化、网络AI应用等高新技术创新项目纳入竞赛体系，竞赛覆盖面持续扩大。三是以“安康杯”竞赛为载体，开展劳动竞赛181项，参与职工23万人次。
12、信访维权服务职能发挥不充分。2019年至2021年受理信访案件264件，直接参与劳动争议调解和职工维权、劳动法律监督较少，无法有效发挥法律援助和监督职能。推动市、县两级工会建立职工法律援助中心较慢，目前只有市级和叶县工会成立该组织。
整改情况：一是进一步规范全市工会劳动法律监督工作，于2022年9月13日下午邀请省总法律和社会工作部部长吴新锋开展全市工会系统信息员业务培训，进一步强化了我市工会劳动法律监督工作，全市工会系统和工会干部依法监督、依法维权、依法履职的水平得到了有效提高。二是持续推动各县（市、区）总工会建立职工法律援助工作专门机构，2022年9月21日下发通知，要求各地符合条件的均要在年底前建立本地工会职工法律援助中心（工作站）。
13、风险防范排查不够深入全面。2019年成立维护劳动领域政治安全领导小组，但未建立网上舆情监看、搜集、研判、处置工作机制，对职工诉求不能及时掌握。
整改情况：一是加强与市网信办等部门的沟通协调，现已初步建立了与市网信办的合作机制，利用网信办技术、人员优势，探索涉及工会舆情信息的共享机制，努力做到网上舆情第一时间知情、第一时间研判处置、第一时间报告，牢牢把握主动权。二是市总维护劳动领域政治安全工作专班及时开展研判，共同研究处置措施，督促责任单位、部门落实工作举措，近期，通过网络检测发现并及时处置、上报数起劳动领域网络舆情事件，联动处置得到了有效发挥。
14、和谐劳动关系营造有待完善。
（1）省总工会于2018年出台“三书一公布”制度，市总工会2020年才建立，且一直没有召开相关培训会。
整改情况：不断加大对全市各级工会工作者关于工会劳动法律监督工作的培训力度，强化“三书一公布”制度的警示提醒作用，2022年9月13日召开全市工会系统信息员业务培训会，进一步规范全市“三书一公布”制度工作流程。
（2）集体协商指导员作用发挥不充分，在深入基层一线、指导企业职工与企业开展平等协商、签订集体合同及工资专项集体合同方面做得不到位；对集体协商指导员选拔聘用不严格，出现在职机关工作人员兼任情况。
整改情况：已经建立集体协商指导员考核方案，要求加强基层调研、指导开展集体协商，年底进行工作考核；按照有关要求，积极做好2023年工资集体协商指导员选聘工作，强调必须从离岗、退休人员中选聘，现已下发通知到县市区。
15、推动职工民主管理发力不够。目前全市企业职工代表大会建制率主要靠下级上报数字，市总工会对实际情况了解较少。抽查直属企业工会组织、产业工会、企业事业单位（不含机关）共287家，建立职工代表大会的有129家，占比45%，与文件要求建会率85%相差较大。
整改情况：一是下发《关于组织开展厂务公开民主管理工作调研互检的通知》，开展调研互检活动，进一步掌握现状。二是印发《关于开展建会入会工作项目申报工作的通知》，以项目化的方式推进企业建立健全民主管理制度。三是发挥模范职工之家示范引领作用，开展“结对共建”活动，以点带面提升本地区本行业民主管理工作整体水平。
16、服务职工阵地建设有差距。
（1）习惯于做面上工作，对如何服务基层职工群众缺乏思考。职工书屋使用率不高，书籍更新不及时。
整改情况：在实际工作中，深入开展调查研究，以职工为本，树牢为职工群众服务的意识，充分发挥职工学习成才平台作用，组织开展读书活动。根据年度预算,市总再增加10万元专项资金对市级职工书屋进行图书更新。
（2）户外驿站等服务性基础设施建设滞后，落实“六有”标准有差距。
整改情况：一是爱心驿站上传高德地图，目前已完成。二是年底联合财务、审计、纪检对全市爱心驿站尤其是“六有”标准进行检查验收，对基础设施缺失不足的加以配备，并管好、用好、发挥好作用。
（3）职工之家作用发挥不到位。
整改情况：一是深入基层调研，指导基层工会加强规范化建设，提升职工之家建设水平，20家基层工会被省总授予全省基层工会规范化建设先进单位。二是坚持动态监督管理，对2008年至2013年期间受表彰全国模范职工之家进行复查。三是开展“结对共建”活动，充分发挥模范职工之家的示范引领作用，全面提升新时代职工之家建设水平。
17、救助工作不够扎实。
（1）困难职工救助政策宣传不广泛，全市获得救助的困难职工122人，一些符合条件的困难职工因不了解政策而未获得救助。困难职工救助工作把关不严，存在识别不精准问题，个别困难职工档案记载信息与实际情况出入较大，但至今仍在全国工会帮扶管理平台。
整改情况：一是在平顶山工会网、平顶山工人开辟专栏，宣传困难职工帮扶政策。二是下发了《关于对全市工会在档困难职工情况进行排查核实的通知》，要求依照困难职工家庭认定标准和困难职工档案管理办法，落实专人负责、严格审核。三是与市民政局联合下发了《关于贯彻进一步加强工会组织与民政部门困难职工家庭数据比对和信息共享、政策衔接、机制协同工作的通知》，为今后精准建档搭建了平台。整改过程中，在档困难职工脱困和注销40户，新增5户，目前在档困难职工89户。
（2）劳模救助职能作用发挥有短板，部分救助资料缺失，申报材料中的访问调查汇总表无经办人和分管领导签字；部分救助材料内容涉嫌造假。
整改情况：一是由文教卫工会督促中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司平顶山分公司工会委员会对资料缺失的两名劳模救助材料进行重新申报，目前相关手续已补充完善。二是河南省工人温泉疗养院党委成立了以院长助理和院工会副主席为成员的调查小组对救助材料内容涉嫌造假问题进行调查核实，经核实申请劳模救助不存在造假情况，但存在不妥之处，一是自己为自己开具诊断证明，二是第二次诊断证明将年龄写错。目前，该同志本人及院工会副主席已向院党委作出深刻检查，汝州市第一人民医院医师开具了诊断证明，写出情况说明，并加盖汝州市第一人民医务科公章，河南省工人温泉疗养院党委形成了调查情况汇报，市总党组对相关部门负责人进行了约谈，要求本人写出书面检查，在今后的工作中要发挥好劳模救助援助职能作用，对上报材料认真细致地审核，严格杜绝此类事件发生，并长期坚持。
18、基层工会作用发挥不充分。基层工会建设整体较薄弱，重组建、轻管理，有的停留在挂牌子阶段，有的存在盲区和空白，没有让广大职工群众特别是新兴群体真切感受到加入工会组织带来的益处，向心力不够强。目前，基层工会组织缺人、缺场所、缺经费现象不同程度存在。
整改情况：一是开展县级工会加强年工作。充分调动县级工会积极性主动性创造性。二是开展工会干部蹲点调研活动。了解企业生产经营状况和职工思想动态，推动企业建会，发挥好示范带头作用。三是加强新业态工会联合会建设。组织平顶山市新业态工会联合会第一届会员代表大会第一次全体会议暨揭牌仪式，推动舞钢市率先成立全省首家县级新业态工会联合会，市、县两级新业态工会联合会实现全覆盖。四是加强工会干部培训。开展了全市工会信息员、财务工作、经审工作等培训活动。
19、指导基层工会停留在表面。
（1）与基层工会联系多是安排布置任务，部分班子成员不清楚自己分包联系的县（市、区）。
整改情况：结合工会干部蹲点活动，市总班子成员经常性到县（市、区）工会进行调研，通过开展座谈会、问卷调查、实地走访等形式了解基层工会现状、存在的问题及职工诉求。
（2）建立的会员信息基础数据库结构不清、数据不准，缺少动态管理，出现同一组织多次注册的现象。
整改情况：一是对河南省工会会员管理信息系统存在的问题积极向省总提出意见建议。二是加强对各县（市、区）工会数据库管理员的业务指导，对同一组织多次注册的现象及时进行纠正，做到规范录入。
（3）基层工会组织领导机构不规范，部分工会组织女工委员配备不到位，如鲁山县总工会没有女工委主任，舞阳矿业公司和供电公司没有女工主任，由男同志分管女工工作。
整改情况：一是下发《关于开展女职工组织建设情况调研检查的通知》，建立基层工会女职工组织建设台账。二是对鲁山县总工会、舞阳矿业公司和供电公司进行现场督导检查，对存在的问题积极整改，目前已落实到位。
20、对二级单位的领导指导不够。
（1）工人疗养院1986年后人、财、物均归市总工会统一管理，但工会未完全尽到管理职责，推动疗养院改革不力，指导疗养院扭亏措施不多。
整改情况：一是与市委组织部、市直工委沟通，对疗养院党建、人事、重大事项进行指导，经市委组织部考察，市委任命靳汀雁同志为疗养院党委书记、院长，进一步加强疗养院班子建设。二是成立河南省工人温泉疗养院改扩建工作协调领导小组，全程监督指导疗养院改扩建工作。三是在事业单位重塑性改革方案中明确疗养院内设机构及其职能。
（2）文化宫人浮于事，大部分职工承担工会大院管理及大楼保洁工作，自身承担的培训、宣传等职能工作均未开展，回归公益性进程缓慢。退休职工活动中心、工人体育场、职工网络中心长期不开展业务，名存实亡。
整改情况：文化宫在2022年底制定2023年度工作计划，计划开展春节系列活动、送文化进校园系列活动、汉服节活动、户外体育运动会、十一文艺演出活动，同时充分利用文化宫篮球协会、乒乓球协会、网球协会平台优势，广泛开展职工群众体育赛事。职工培训工作方面，计划在2023年积极争取人社部门职业技能提升行动专项资金，继续开展免费技能培训工作，扩大培训规模和人数，拓展培训内容。目前，开展了公益讲堂—茶文化讲座、在钉钉等网络平台上开展古筝讲座十余场，举办迎新春系列活动、送文化进校园系列活动等群众文化活动，下一步，计划在4月举办第二届职工户外体育运动会，5月举办鹰城汉服之秀，10月举办第九届“精彩人生·亮在鹰城”职工个人才艺大赛、庆“十一”文艺晚会等大型文体活动，以上活动已报送至市委宣传部，有三项已经纳入全市2023年重大文化文体活动。在职工培训工作方面，计划开办免费公益课堂招生：口才班40人，葫芦丝班40人，陶笛班40人，国画班45人，书法班（硬笔、毛笔）72人，古筝班80人。与平顶山市中家职业技能培训学校开展联合培训，计划培训家政服务员34人，养老护理员16人。与胜利职业技术培训学校开展联合培训，计划培训中式烹调师408人。在接下来的工作中，市工人文化宫将牢记“职工的学校和乐园”根本宗旨，以习近平总书记关于新时代繁荣发展文化事业和文化产业的重要指示为根本遵循，坚守公益初心，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作举措投入到公益事业上来，广泛开展文体活动、公益培训、志愿服务，不断加强阵地建设，提高创新能力，提升职工素质，服务好广大职工群众，助力鹰城公益文化事业高质量发展。
（三）在抓稳扛牢全面从严治党政治责任方面不够扎实
21、履行管党治党主体责任不到位。党组建设缺位，没有均衡合理、厘定权责的科学分工，班子成员示范带头作用发挥有限，整个队伍干事创业积极性不够。
整改情况：一是加强思想建设，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神，不断提高领导班子综合素质。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，并与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是重新厘清班子成员分工，充分调动和发挥领导班子的积极性、主动性，不断增进班子团结，形成整体合力。三是围绕市委市政府和省总工会的重点工作，并结合我市实际，谋划好2023年工作，牢牢把握工运时代主题，进一步解放思想，拓宽思路，切实增强领导班子政治能力、专业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力，不断开创工会工作新局面。
22、党风廉政建设责任扛得不牢。党风廉政建设风险排查防控不够有力，措施不够具体，对职工违纪问题未开展警示教育，谈心谈话不到位。“三重一大”制度执行不严格，存在应上会未上会现象。
整改情况：一是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，严格执行《中共平顶山市总工会党组议事规则》，充分发挥市总党组的领导核心作用。二是召开专门会议，听取工人文化宫领导班子汇报，督促工人文化宫职工教育培训主阵地作用发挥。并拿出有效措施，打造职工学习娱乐的学校和乐园。三是各分管主席与部门负责人开展谈心谈话，查找工作部门工作上的廉政风险点，制定工作风险点流程图，保证规矩开展工作。四是严格执行民主集中制，对涉及“三重一大”内容做到全部上会，集体研究、集体决策，并做好会议记录。
23、管党治党存在宽松软问题。经费审查作用发挥不充分，内控机制不完善，对重点项目和资金审计不及时，对本级和下级的审计未能全覆盖，审计质量不高。
整改情况：一是在原有的《平顶山市工会经费审查委员会工作制度》的基础之上，重新修订《县级工会经审工作规范化建设标准》，并下发给各县（市、区）工会贯彻执行。二是下发《对重点项目及大额资金支出报告的通知》要求市总各部门、二级单位将三万元以上支出项目及支出明细上报经审办备案。三是已下发将市总产业工会所属单位纳入年度审计范围的通知，并加大专业力量参与审计工作的力度。
24、助推依法治市工作履职还不够到位。
（1）推进法治建设的制度机制不够完善，工作中法治思维有待加强。
整改情况：一是不断加强对市总工会法治建设的组织领导，成立市总工会法治建设领导小组，全面推进工会法治建设，进一步提升市总依法建会、依法管会、依法维权工作成效。二是认真落实中心组定期学法制度，将法治学习内容纳入中心组专题学习计划重要内容。下一步计划创新学习方式方法，经常性开展法治集中学习，努力提高市总干部职工依法办事意识和水平。
（2）市总工会未能有效采取法律途径解决常年拖欠工会经费问题，2017年至2019年，委托河南盘古征信中心有限公司催缴经费。
整改情况：一是保持与税务部门的密切联系，召开联席会议，主动研究新政策，建立信息共享机制，掌握新情况，及时解决存在问题。二是不再通过第三方公司进行催缴，对欠缴单位口头催缴无效后发送催缴函，必要时依法申请支付令实现催缴。三是借助市总工会网平台发布河南省总工会与河南省税务局联合下发的税务代收工会经费有关问题的通知，进一步加大宣传力度。
25、党组对机关党建重视指导不够。抓机关党建意识不强，机关党委缺少专职人员，对基层党建督促检查制度落实不到位，特别是“疗养院”党组织处于脱管状态。
整改情况：一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，推动党建责任层层落实落地。二是谋划好2023年市总工会党建工作要点，严格落实基层党建督促检查制度。三是加强基层党组织标准化建设。四是加强党员干部教育、管理和监督，引导广大党员发挥先锋模范作用。五是针对机关党委缺少专职人员的问题，下一步从机构和人员编制上提供保障，增强党建工作力量，配齐专职党务干部。六是针对“疗养院”党组织管理问题，下一步将请示市直工委，与疗养院党委共同研究，制定切实可行的管理办法，切实把党组织建起来、管起来、严起来，保证组织健全，政令畅通。
26、“三会一课”制度执行不严。各支部的学习记录仍然存在不完整、不规范的现象，如第一党支部2021年全年、2022年上半年支委会无记录，2022年党课记录缺失；第二党支部2020年仅有第二季度党课记录。
整改情况：市总工会机关党委加强了对各党支部“三会一课”制度执行情况的检查监督，摸清各支部“三会一课”是否按规定如期进行，加强跟踪指导，强化督查考核，建立长效机制。组织开展逐支部观摩活动，按照“听、看、查、评”的观摩方式，对各支部阵地建设、责任落实、基层组织建设、严肃党内政治生活、党员队伍建设等情况进行监督检查。此次巡察中发现存在会议记录不全、不规范的党支部，已按要求及时补齐，进一步落实专人负责，及时整理，规范化管理，并长期坚持。
27、党员发展程序不规范。第四党支部刘某仅在支委会上研究确定为入党积极分子，未召开支部党员大会。
整改情况：市总工会机关党委与机关第四党支部经过自查，完善相关手续，并认真学习了《发展党员工作细则》，专门制作了发展党员工作流程手册。通过学习，进一步加强了对相关业务知识的掌握。机关党委对四支部书记进行约谈，要求在今后的党员发展工作中,支部要严格按照党员发展流程进行。
28、混编混岗现象严重。干部队伍建设统筹规划不够，科级领导岗位空缺严重，长期借调人员等。
整改情况：一是涉及部门负责人轮岗交流的科级干部调整方案已经上报市委组织部。二是经过与市委编办沟通，初步起草了市总工会事业单位重塑性改革方案。三是结合事业单位重塑性改革工作，推动解决长期借调人员的编制和岗位不一致问题。
29、干部日常监督管理有漏洞。档案管理不规范，日常教育提醒不够，2019年以来党组及组织人事部门提醒谈话、函询、诫勉不及时。
整改情况：一是认真学习档案管理规定，完善干部档案内容。二是开展集体廉政谈话，树牢廉政意识。三是开展个人谈心谈话，拉近干群关系，增进干群情感，开展批评教育谈心谈话活动常态化并长期坚持。
30、干部选拔任用政策和制度规定执行不力。政策把握不准确，选人用人把关不严，干部选拔任用程序不规范。
整改情况：组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔人员工作条例》《公务员法》等条例，严格按照干部选拔任用程序规范做好选人用人工作。
31、财务管理存在薄弱环节。公务招待、公务用车审批手续不规范，节假日连续加油、一天内多次加油，车辆存在非定点维修、维修合同不规范问题，如2019年7月，支付公车修理费32291元，后附合同无起止日期，无报修审批单，无维修记录。
整改情况：一是修订完善《平顶山市总工会机关财务管理暂行规定》。二是制定岗位审核责任清单，明确压实责任，建立财务全员审核把关机制。三是针对2019年7月，支付公车修理费32291元，后附合同无起止日期，无报修审批单，无维修记录问题，已按规定建立《平顶山市总工会机关事务管理办法》，规范运作程序，严格操作流程并长期坚持。
32、合同签订执行混乱。
（1）签订的物业管理合同包含市总大楼的空调管理、地下车库保洁等，但账面上又重复支付空调电力值班费和地下车库保洁费。
整改情况：一是已于2022年7月停发空调电力值班费，2022年9月处理完成地下车库保洁人员清理辞退。二是制定市总机关事务管理办法，按照职责权限完善审批手续，严格报销流程。三是法律顾问对市总签订的各项合同都要严格审核并签字。
（2）市总职工服务中心支付16件法律援助费24000元，未见合同协议。
整改情况：一是补齐完善了16件法律援助案件工作台账。二是制定了市总法律援助办法，今后将严格按照办法开展法律援助工作。三是签订法律援助协议，明确任务、时间、费用等信息。
33、项目招标不规范。工程维修及项目建设上存在同一年度、同一单体项目多次、分批实施。工程招标中《谈判报价表》等重要文件出现先铅笔标记后填写、签名空白处或未加摁指纹等问题，个别评标委员会成员与监督成员名单重复。
整改情况：第一时间成立市总工会项目管理领导小组，明确成员由办公室、财务部、经审办、机关党委、派驻纪检监察组和相关部门负责人组成，组长、副组长为责任部门分管领导，统筹负责对机关各类项目的审批指导、监督检查职能。在成立市总工会项目管理领导小组基础上，经过各负责部门积极会商，经由市总党组研究同意，初步制定了《平顶山市总工会机关项目管理办法（试行）》，明确规范市总机关物资采购和项目招标管理，提高招标（在建）项目资金使用效益，确保实现项目管理科学化。同时，初步制定市总工会项目管理培训计划，依据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》及省、市有关规定，促进各类项目负责人员的综合素质和业务能力双提升，确保机关各类项目招投标过程依法合规。
34、物资采购有漏洞。物资采购存在办公家具、空调、印刷品未按要求采取政府采购，也未在协议供货点办理采购，未见出入库手续。
整改情况：采购物资严格执行财务管理规定和物资采购流程，加强物资采购监督管理，制定市总办公用品仓库管理制度，完善物资采购出入库手续，市总办公室与财务部联合半年对库存商品进行盘点一次，并明确责任人。
35、巡察整改不够到位。党组持续抓整改不够扎实，存在选择性整改和应付整改现象，整改公开性不够，个别干部不知道巡察整改情况。2019年巡察反馈的“违反中央八项规定精神时有发生”问题，巡察发现，目前违规发放津补贴情况依然存在。巡察反馈的“经审审计监督成果运用机制不健全”和“专项帮扶资金监管存在漏洞”问题，整改不彻底，目前仍存在薄弱环节。
整改情况：一是针对为文化宫借调人员滥发津补贴问题，已停止两名同志津补贴发放，并做好两名同志思想政治工作，根据工作需要，依据事业单位重塑性改革相关要求，将两名同志人事关系转入市总工会。二是针对市委巡察反馈的意见，市总工会党组完全接受、照单认领，坚持把巡察整改工作作为一项严肃紧迫的政治任务来抓，聚焦聚力做好巡察“后半篇文章”，多次召开会议进行研究，并全力抓好整改工作。三是2022年年底组织财务、审计、纪检等部门对全市帮扶资金管理、使用情况进行专项监督检查和指导。强化审计结果运用，确保工会经费应缴尽缴，促进工会事业快速发展。
三、以强烈的政治担当，不断巩固扩大巡察整改成果
市总工会党组巡察整改工作已取得阶段性成效，但我们清醒认识到，问题的整改只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时，下一步任务依然艰巨。市总工会党组将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好整改落实，切实将巡察成果转化为推动工运事业发展的强大动力。
（一）强化思想引领，把理论武装提高到新水平。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动学习不断往实里抓、往深里走、往心里去。切实承担起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，通过扎实有效的工作和活动，把党的意志和主张落实到广大职工中去，引导广大职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，强化正面宣传，弘扬主旋律，通过网络在职工中建立“朋友圈”，在工作中架起“连心桥”。
（二）树牢政治意识，把政治生态提高到新水平。始终把政治建设放在首位，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实把工会全面从严治党的主体责任扛在肩上，强化“一岗双责”，严肃党内政治生活，发挥党支部的战斗堡垒作用，不断提高工会系统党的建设科学化、规范化水平，促进党建带工建高质量发展。
（三）强化宗旨意识，把工作作风提高到新水平。牢记为民服务宗旨，坚持把实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，深入基层、深入职工，更多站在职工角度想问题、办事情。持之以恒贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，以永远在路上的执着纠“四风”、改作风，着力克服形式主义、官僚主义，推动作风建设常态长效。
（四）主动担当作为，把能力建设提高到新水平。紧紧围绕全市中心工作，自觉把工会工作放在全市大局中审视、谋划和推进。认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，不断增强职工群众的获得感幸福感安全感。坚持正确的用人导向，切实提高工会干部的政治能力、专业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力，全力推动工会各项工作上台阶、上水平。
（五）强化纪律意识，把自身建设提高到新水平。全面加强纪律建设，严守《准则》《条例》，市总领导班子带头遵守党纪国法，带头讲党性、守原则，锲而不舍纠“四风”树新风。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续抓好以案促改、廉政风险防控等工作，着力抓好党员干部的日常教育管理监督，引导广大党员干部知敬畏、守底线，筑牢拒腐防变的思想堤坝，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议及时向我们反映，联系电话：0375-3799602，电子邮箱：bgs@pdsgh.org。
中共平顶山市总工会党组
2023年4月28日