2012年是工会开展送温暖活动20周年和困难职工帮扶中心建设10周年。组织开展好2012年元旦春节期间送温暖活动，对于深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、推动工会帮扶工作在新的历史阶段实现创新发展具有重要意义。市总工会决定在2012年元旦春节期间，继续在全市范围内开展送温暖活动，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，积极参与以保障和改善民生为重点的社会建设，推动落实各项保障民生、改善民生的政策措施，准确把握加强和创新社会管理的要求，进一步找准工作切入点和着力点，构建救助、维权、服务三位一体工作格局，通过送温暖活动，继续做好保障困难职工家庭基本生活，加大维权力度，努力满足广大职工多元化需求，把广大职工更加紧密地团结在党中央的周围，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会而共同奋斗。
二、活动时间
2011年12月20日至2012年春节前。
三、主要内容
全市各级工会组织在送温暖活动期间，要根据不同群体的情况，采取多种途径，努力推动和帮助广大职工群众特别是困难职工解决生产生活中面临的突出问题和困难，主要做好以下几项工作：
（一）深入基层调查研究，切实解决企业和困难职工的实际问题。各级工会要结合全总提出的全国工会“面对面、心贴心、实打实做好群众工作”要求，以送温暖活动为契机，深入基层调查研究，全面掌握基层和职工的实际情况，进一步密切与职工群众的联系。一是深入到改制企业、生产经营遇到困难的中小企业和困难职工较多的企业，通过召开座谈会、研讨会等形式，了解企业的困难状况和成因，与企业共商发展之策。二是深入到困难职工家庭中，详细了解困难职工的致困原因、利益诉求和思想动态，掌握最新的困难职工底数，完善困难职工档案，为开展好送温暖活动和帮扶救助提供重要依据。三是深入到基层和困难地区，全面了解职工群众的反映和企盼情况。各级工会要根据走访情况制定送温暖方案，采取有效措施，有针对性地开展好送温暖活动，解决好各种涉及职工切身利益的问题。
（二）加大维权服务力度，做好平安返乡工作。一是继续在全市开展以“八个一”为主要内容的“农民工维权月”活动；二是切实做好双节期间法律维权工作。各级工会要积极配合政府有关部门，加强对拖欠农民工工资问题的督查，特别是加大对恶意欠薪企业的工资追讨和查处力度，帮助农民工足额按时拿到工资平安返乡过年；要加大劳动争议调解和仲裁工作力度，推动已经立案的劳动争议案件尽快处理，切实维护好广大职工群众的劳动权益；三是继续开展好农民工平安返乡工作。各级工会要主动与民航、铁路、交通等部门通力合作，积极发挥各级工会帮扶中心的作用，组织专车、专列和购买团体票等方式为农民工返乡提供方便，有条件的地方可以针对返乡农民工开展专场用工洽谈会，为前来求助的农民工提供快速、便捷、高效的服务。三是对节日期间仍坚守在工作岗位上的职工、农民工采取送慰问到岗位、送文化到企业、送关怀到家庭，送年夜饭到（车间）工地等形式，把各级党委、政府，以及工会组织的温暖送到他们心坎上，让他们安心工作、快乐工作。
（三）多措并举，努力提高工会帮扶效能。各级工会要根据困难职工不同的致困原因，积极探索各类困难专项救助措施，帮助困难职工解决生活、医疗、教育、就业、心理等方面遇到的困难和问题，提高帮扶的针对性和实效性。一是实施生活保障专项救助。对政府救助政策暂时覆盖不到的低保边缘户、已经覆盖但仍然十分困难的低保户以及因遭受各类灾害、重大意外事故造成生活困难的职工家庭等三类困难职工家庭进行专项生活救助，发放生活必需品，提供过冬取暖补贴。二是实施医疗专项救助。对职工本人或家庭成员患大病的，医疗费自费过多的家庭进行专项救助，赠送医疗补助金。三是实施教育专项救助。以困难职工家庭上学子女为对象，对他们提供上学和生活补贴等服务。四是实施就业专项援助。以就业困难职工家庭、失业农民工和困难职工家庭高校毕业生为对象开展专项就业援助。以工会职业培训和介绍机构为依托，通过举办就业招聘会，以送岗位、送培训和扶持创业等方式提供就业服务。五是实施专项心理疏导。以青年职工特别是新生代农民工为对象，通过职工心理咨询窗口和热线电话，帮助职工提高社会适应能力和自我调适能力。
（四）不断丰富服务内容，竭诚为先进模范和广大职工群众提供多样化服务。各级工会要因地制宜，不断丰富帮扶工作的内容，努力争取更多的资源和手段，为劳模和广大职工提供多样化服务，推动企业文化和职工文化建设。一是坚持开展对先进模范人物的走访慰问。通过上门服务、保健义诊、座谈联谊、休假旅游等方式，体现组织的关怀。二是开展丰富多彩的文化送温暖活动。充分发挥工会文艺团体和文化宣传阵地的作用，为劳模和广大职工送电影、送文艺演出，丰富职工的精神文化生活。三是为广大职工会员提供优质家政、婚介、养老等生活服务。依托爱心超市、12351职工服务热线等平台，联合社会力量，开展两节优惠生活服务。四是帮助青年职工科学地规划职业生涯。充分发挥职工书屋作用，开展知识竞赛、读书会等活动，提供各种形式的培训、学习和成长的平台，引导青年设计自己的职业生涯。五是推动企业改善职工生产生活条件，开展生活后勤保障达标活动,促进实现体面劳动。六是督促企业加强有毒有害、高温高压等特殊工种岗位的劳动保护,积极营造良好的安全生产工作环境。
（五）拓宽筹资渠道，规范帮扶程序。各级工会要继续加大元旦春节期间送温暖活动资金的筹集力度，利用中央、省财政加大对工会帮扶工作支持力度的有利时机，积极争取当地财政的帮扶配套资金列入预算，并积极争取同级党委、政府对送温暖活动在财力和物力上的支持，广泛动员社会各界共同参与，从资金和物资上保证送温暖活动的顺利开展。
各级工会在送温暖活动资金筹集、管理和发放过程中，要坚持公平、公正、公开的原则，严格财务制度，严格使用范围，严格使用程序，加强管理监督。中央财政资金要严格按照“依档帮扶”的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的程序进行帮扶，严禁跨年度使用；省财政资金除使用期限顺延至春节前以外，其他要求参照中央财政资金使用规定；资金使用方案要经领导班子集体讨论研究决定，决不允许出现任何资金使用方面的不规范行为，确保送温暖资金真正发放到最需要救助的特困职工手中。
四、几项具体要求
1、各级工会要切实加强组织领导，精心策划2012年“两节”送温暖活动。要以此为契机，主动向同级党委和政府汇报20年来工会帮扶工作和送温暖活动所取得的成效，积极争取党委和政府的重视和支持。
2、在送温暖活动中，要了解各级工会参与加强和创新社会管理的措施和进展情况；要检查各级工会落实“两个普遍”工作情况和进一步推进工会帮扶工作常态化、长效化建设的工作思路，了解工会困难职工帮扶中心的建设情况。
3、在送温暖活动中，要大力宣传党和国家以及工会组织对困难职工的关心，要及时发现送温暖活动中的典型人物、典型事例，注意及时总结经验并宣传推广，促使全社会形成尊重、关心和帮助困难职工群体的良好氛围。
4、在送温暖过程中，要深入基层，深入企业，深入职工群众，注意做到轻车简从，厉行节约，务求实效。
5、请各县（市）区总工会、各产业、各基层工会于2012年1月5日前将送温暖活动报告和统计表报市总保障部，另将文本电子版发送到邮箱pdsghbzb@163.com，并通过工会帮扶工作管理软件填写报送《送温暖工程统计表》、《困难职工帮扶中心统计表》。
联系电话：0375-3799617