2013年是全国贯彻落实十八大精神的第一年，组织开展好2013年元旦春节期间的送温暖活动，对于深入贯彻落实党的十八大精神、推动工会帮扶工作在新的历史阶段实现创新发展具有重要意义。市总工会决定在2013年元旦春节期间，继续在全市范围内开展送温暖活动，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，积极参与以保障和改善民生为重点的社会建设，积极协助和推动各级党委、政府落实好保障和改善民生的各项政策措施，多谋民生之利、多解民生之忧，通过走访慰问、扶贫济困、权益维护、精神关怀、强化服务等多种措施，切实解决好广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，把党和政府的关怀、温暖送到每个困难职工的心坎上。
二、活动时间
2013年元月10日至2013年春节前。
三、主要内容
全市各级工会组织在送温暖活动期间，要根据不同群体的情况，采取多种途径，努力推动和帮助广大职工群众特别是困难职工解决生产生活中面临的突出问题和困难。
（一）统一思想，深入调研，切实解决企业和困难职工的实际问题。
各级工会要进一步提高对做好“双节”送温暖活动重要性的认识，工会领导要带头深入基层调查研究，深入到改制企业、生产经营遇到困难的中小企业和困难职工较多的企业，了解企业的状况、困难职工的致困原因、利益诉求和思想动态，全面了解保障和改善民生政策的贯彻落实情况、民生工程的进展情况、职工群众的反映和企盼情况，及时向当地党委、政府报告并提出“双节”送温暖活动的建议，切实解决企业和困难职工的实际问题。各级工会要切实制定送温暖方案，采取有效措施，送温暖活动中要分类帮扶，一户一策，针对不同困难职工家庭状况，有针对性地开展好送温暖活动，解决好各种涉及职工切身利益的问题。
（二）广泛动员，多策并举，确保送温暖活动取得实效。
各级工会要加强对2013年“双节”送温暖活动的领导，进一步加大对“双节”送温暖活动专项资金的投入力度，积极向当地政府申请帮扶中心配套资金，动员企业捐款捐物，为困难职工排忧解难，多形式开展帮扶活动。一是对低收入困难职工家庭适当提高生活救助标准。二是对下岗失业人员中有就业能力和愿望的人员积极开展技能培训和职业介绍。三是对有创业愿望、有创业能力的失业困难职工提供自主创业指导和小额贷款,帮助他们创办中小微企业，以创业带动就业。四是积极帮助尚未实现就业的困难职工家庭高校毕业生早日找到工作。五是协助政府有关部门加大对拖欠进城务工人员工资问题的督查和清欠力度，特别是加大对恶意欠薪企业的工资追讨和查处力度，帮助进城务工人员足额按时拿到工资平安返乡过年。六是广泛宣传帮扶政策和送温暖典型，努力扩大送温暖活动的社会影响，进一步营造全社会关心困难职工、帮助困难职工、爱护困难职工的浓厚氛围。
（三）围绕目标，突出重点，实现送温暖活动的创新发展。
各级工会要根据困难职工不同的致困原因，积极探索各类困难专项救助措施，帮助困难职工解决生活、医疗、教育、就业、心理等方面遇到的困难和问题，提高帮扶的针对性和实效性。要以“三个三”为重点，普遍开展走访慰问活动（三类人群：因病致困、困难农民工、困难劳务派遣工；三类企业：困难行业企业、非公企业和中小微企业；三类地区：老区、民族地区和贫困地区）。一是实施生活保障专项救助。要发挥基层工会组织和各级工会帮扶工作站的优势，重点对政府救助政策暂时覆盖不到的低保边缘户、已经覆盖但仍然十分困难的低保户以及因遭受各类灾害、重大意外事故造成生活困难等三类困难职工家庭进行专项生活救助。二是实施医疗专项救助。对职工本人或家庭成员患大病的，医疗费自费过多的家庭可以通过赠送购药卡、药品和医疗补助金等进行专项救助。三是实施教育专项救助。以困难职工家庭上学子女为对象，对他们提供上学和生活补贴等服务。四是实施就业专项援助。以就业困难职工家庭、困难进城务工人员和困难职工家庭高校毕业生为对象开展专项就业援助。以工会职业培训和介绍机构为依托，通过举办就业招聘会，以送岗位、送培训和扶持创业等方式提供就业服务。五是实施专项心理疏导。以青年职工特别是新生代进城务工人员为对象，通过职工心理咨询窗口和热线电话，帮助职工提高社会适应能力和自我调适能力。六是继续把进城务工人员纳入送温暖活动范围。送温暖期间集中为进城务工人员办好五件实事：1、继续开展好 以“八个一”为主要内容的“进城务工人员维权月”活动；2、运用全市工会跨区域维权网络，加大对市内外进城务工人员的维权力度；3、加强与劳动、建设、公安等部门的配合，继续协助政府开展帮助进城务工人员追讨欠薪行动；4、加强与机场、铁路、交通部门联合，继续开展“进城务工人员平安返乡行动”。春运高峰期间在进城务工人员较为集中的市，县和大企业可以组织专列、专车接送进城务工人员返乡，确保进城务工人员春节前后返乡、返城走得及时，回得有序，行得安全；5、“双节”期间对坚守工作岗位进城务工人员较为集中的企业或工地要进行走访慰问，采取送钱物、送技能、送图书、送戏曲、送影视、与进城务工人员座谈和送年夜饭等形式慰问进城务工人员。
四、几点要求
1、各级工会在送温暖活动中，要大力宣传党和国家以及工会组织对困难职工的关心，宣传国家保障和改善民生的各项政策措施，宣传工会帮扶工作在社会保障体系建设中的地位、作用和贡献，宣传广大职工群众互爱互助、克服各种困难的生动事例。要及时发现送温暖活动中的典型人物、典型事例，注意及时总结经验并宣传推广，促使全社会形成尊重、关心和帮助困难职工群体的良好氛围。
2、在送温暖活动中，要积极了解各级工会学习贯彻党的十八大精神情况，掌握各级工会帮扶中心规范化建设情况、基层帮扶工作拓展情况、企业帮扶工作创新情况等。
3、要加强资金使用管理，中央财政资金务必在2012年12月31日前使用完毕，省财政资金务必在2013年春节前使用完毕，地方财政、工会拨款和社会捐款按照有关要求使用，坚持专款专用，提高资金使用效率。
4、全市各级工会要利用送温暖入户调查的契机，对辖区内所有已录入帮扶网络的困难职工档案进行一次集中梳理，对档案信息不全、逻辑关系不成立等问题档案进行整改完善，对不符合建档条件的档案要予以删除或注销。
5、各级工会在送温暖过程中，要深入基层，深入企业，深入职工群众，避免形式主义、面子工程，走访慰问注意做到轻车简从，厉行节约，务求实效。
6、请各单位于2013年1月28日前将送温暖活动总结报送至市总保障部电子邮箱，并通过全国工会帮扶工作管理软件填写报送《送温暖工程统计表》、《困难职工帮扶中心统计表》。
联系电话：0375-3799617
电子邮箱：pdsghbzb@163.com