2013年工会保障工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕重视和关注民生这条主线，积极协助党委、政府落实好保障和改善民生的各项政策措施，加强调查研究和源头参与，重点抓好促进就业、改革完善职工收入分配制度、推动完善社会保障体系、实现工会帮扶常态化长效化等工作。推动企业开展以职工生活后勤保障为主要内容的企业职工服务活动，优化职工生产生活条件；积极参与社会管理，维护社会稳定，进一步加大维护职工合法权益的工作力度，切实推动维权、帮扶和服务工作的创新发展。
一、完善帮扶工作机制，进一步推动帮扶工作不断深化
为进一步激励各级工会和广大工会干部做好帮扶工作，推进工会帮扶工作实现常态化、长效化，更好地发挥党和政府联系职工的桥梁和纽带作用，拟组织召开全市帮扶工作表彰会，评选表彰平顶山市帮扶工作先进单位50个，其中选树10个帮扶工作典型单位，同时授予平顶山市“五一”劳动奖状；评选表彰平顶山市帮扶工作先进个人60名，其中选树10名帮扶标兵，同时授予平顶山市“五一”劳动奖章。
1、认真做好2013年元旦、春节送温暖活动。2013年全市工会“双节”送温暖活动以“走基层、转作风、解难事、送真情”为主题，重点对政府救助政策暂时覆盖不到的低保边缘户、已经覆盖但仍然十分困难的低保户以及因遭受各类灾害、重大意外事故造成生活困难的职工家庭进行专项生活救助。
2、继续在全市开展“金秋助学”活动。省总拟组织召开全省工会金秋助学十周年总结表彰会，我市将根据省总要求推荐我市优秀助学单位和个人，各级工会做好先进集体和个人的培养选树的工作。
3、继续开展帮扶中心绩效建设年活动。在全市继续开展“以提升帮扶水平，帮扶数量和质量双优，帮扶资金管理科学、使用准确、程序规范”为主要内容的帮扶工作绩效建设年活动，进一步推进帮扶工作扎实有效开展。县级以上帮扶中心100%设立法律援助窗口；帮扶专项资金县级财政1：1配套要达到100%；困难职工建档合格率达到100%；帮扶资金使用准确率达到100%。加强监督检查，确保不出现帮扶资金违规使用情况；建立完善帮扶协调机制，推动建立全市帮扶大格局；加大帮扶中心工作人员培训力度，加强帮扶队伍建设。
4、稳步推进全市工会帮扶中心转型升级工作。根据《全省工会帮扶中心转型升级的指导意见》，引导县级工会稳步开展帮扶中心实现转型升级工作。以职工服务帮扶中心和职工服务帮扶工作站为主要载体,以广大会员和职工群众为主要对象,在深化县帮扶工作的同时，积极做好社区、乡镇和规模以上企业工会服务帮扶工作，推动帮扶工作由救助帮扶向全方位服务转变，工作对象由困难职工向全体会员转变，由单一救助向救助、维权、服务三位一体转变，努力实现全市各级工会帮扶中心的转型升级，在保障困难职工基本生活、维护职工合法权益、满足广大会员和职工群众多元化需求上取得实效，努力把帮扶中心建设成满足广大职工需要的服务中心、维护职工合法权益的维权中心、解决职工困难的救助中心。
5、进一步建立完善帮扶网络化建设。着力推动100%乡镇（办）、企业帮扶中心（帮扶工作站）建立工会帮扶站(点)或帮扶联络员。完善市、县、乡镇（办）、企业三级帮扶网络建设，最终形成集困难帮扶、法律援助、就业服务、生活救助于一体的帮扶工作格局。
6、加大开展职工大病医疗互助活动工作力度。发挥工会医疗救助和医疗互助的拾遗补缺作用，着力解决职工群众“看病难、看病贵”的问题。一是开展对职工重大病群体的调研，健全完善重大病救助办法，进一步规范重大病救助工作。二是逐步推广扩大职工医疗互助补充保险试点工作，加大对困难职工、进城务工人员医疗救助力度。三是推广困难职工优惠医院、优惠药店的经验，推动全市各级工会帮扶中心普遍与卫生部门联合建立困难职工就医优惠点。
7、继续加大进城务工人员帮扶力度。进一步加强对进城务工人员特别是新生代进城务工人员的维权服务工作力度，强化跨区域协作帮扶网络，继续开展元旦春节期间进城务工人员维权月活动；研究、探索新形势下进城务工人员新特点、开展帮扶的新形式，努力推进形成就业服务、法律援助、困难帮扶于一体的协作帮扶模式。
二、以技能培训和创业服务为重点，打造工会促进再就业品牌
8、实施“技能培训促就业行动”。发挥工会“进城务工人员技能培训基地”和“职工就业培训基地”的作用，大力开展形式多样的职业技能培训，帮助下岗职工、进城务工人员提升就业竞争力。继续做好家政服务人员的培训，促进城镇4050人员、进城务工人员和困难职工高校毕业生实现就业。全年计划为13600名下岗失业人员、进城务工人员提供培训服务。
9、扎实推进创业带动就业工作。推动国家积极就业政策的贯彻落实，全市各级工会投入小额借款创业资金160万元，帮助6800人创业或就业；积极参加省总各类培训班，加强创业辅导，培育和扶持创业带头人60名。
10、强化工会就业服务体系建设。新建一批工会就业再就业基地或技能培训基地，大力开展具有针对性和实效性的职介及培训服务；加强与有关部门联合，继续开展好全市工会就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等活动，把平时就业援助、职业介绍与重大招聘活动结合起来。加大工会就业培训认定工作，努力实现工会培训、推介就业和资质认定一体化；以帮扶中心为平台，提供政策咨询、职业指导、创业跟踪等服务。
三、做好工会工资工作，维护职工分配权益
11、积极参与收入分配相关法律法规政策的研究制定。
12、加大对最低工资制度落实情况的宣传力度，加强最低工资落实情况的调研和监督检查，积极推动最低工资标准不断提高。
13、配合政府有关部门做好职工特别是进城务工人员工资支付保障工作。
四、加强调查研究工作，积极推动社会保障制度的完善
14、大力宣传社会保险法律法规和政策，积极推动《社会保险法》等地方法规的制定，监督社会保险法的贯彻落实，及时反映职工群众的意愿和要求。
15、积极推进完善基本医疗保障体系建设，不断推动提高职工的医疗保障水平。对职工参加基本医疗保险、门诊医疗费用、工会医疗救助等情况进行调研，努力推动职工基本医疗保险门诊医疗费用的统筹工作，减轻职工医疗费用，提高医疗保险待遇水平。
五、推动企业积极开展职工后勤保障活动
16、推进以改善职工生活后勤保障为重点的企业工会帮扶模式，促进企业增加职工福利、改善职工生产生活条件。以中小非公有制企业为重点领域，以进城务工人员为重点群体,推动企业通过单独建、联合建、集中建等途径建设职工食堂、职工宿舍和澡堂，或采用统一租住、发放租房补贴等办法，指导企业配备必要的防暑防寒以及卫生洗浴设施，改善职工就餐环境和居住生活生产条件。
17、做好工会疗休养工作，推动疗休养事业快速发展。继续深化疗休养事业的改革和发展，进一步加强对疗养事业和工会疗养院工作的指导。
平顶山市总工会保障部
2013年3月