为认真贯彻落实市总工会“双措并举、二次覆盖，全面加强工会基层组织建设”的工作要求，近年来，宝丰县总工会针对乡镇、社区内非公企业数量多、人数少的实际，不断规范基层工会联合会组建模式、建会基础、维权机制和活动方式，至2013年6月底，该县已建立区域性基层工会联合会17家，覆盖118家企业、职工4822人，行业性基层工会联合会53家，覆盖457家企业、职工12162人，建会率达到98.2%。
规范组建模式。以乡镇、社区工会和产业、系统工会为依托，按照“因地制宜、因业制宜、因企制宜”的原则，提出“属地联合、分层覆盖，块状联合、区域覆盖，垂直联合、行业覆盖，网状联合、交叉覆盖”4种工会联合会组建模式，实现职工入会全方位覆盖，形成了横向到边、纵向到底的工会组织网络。
规范建会基础。按照“建起来、转起来、活起来”三步走的总体部署，全面加强工会规范化工作。做到“六有”、“双亮”。“六有”就是有机构，工会组织机构健全；有队伍，按照《工会法》《中国工会章程》配齐配强工会干部；有承诺，工会和工会干部工作职责明晰；有阵地，有保证工会工作正常开展的必要经费和活动阵地；有制度，建立健全一套行之有效的工会工作制度和机制；有作用，围绕企业生产经营、职工利益诉求，积极组织开展工作和活动。“双亮”就是企业工会亮牌子、工会主席亮身份。
规范维权机制。建立健全区域性、行业性职代会制度，利用区域性、行业性平台，对区域、行业职工的共同利益诉求进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同及工资、女工、劳动安全卫生等专项合同，在修改制定合同条款上做到法定条款与企业性质相结合，不断完善形式、丰富内涵、规范运作。通过区域性、行业性职代会制度与集体协商的结合，使企业劳资双方得到交流沟通，协调解决了矛盾冲突，让职工切实共建共享了区域及行业发展成果。
规范活动方式。由区域性及行业性工会联合会牵头，各基层单位和职工积极参与各类技能大赛、安全生产、合理化建议等活动，同时对困难职工进行救助和慰问，构建了职工与工会、工会与企业老板沟通的平台。此外，通过参与县总工会在全县工会系统开展的“双培双创”(培养懂业务、有素质、能维护、敢创新的基层工会干部，培养组织健全、运行规范、工作活跃、凝聚力强的基层工会组织；争创“六好”基层工会组织，创建劳动关系和谐企业)活动，使区域性及行业性工会联合会活动方式进一步规范，凝聚力和吸引力进一步加强.