为深入贯彻落实党的十八大和中国工会十六大精神，结合市委、市政府和省总工会关于改进工作作风、密切联系群众的要求，充分发挥工会组织联系职工群众的强大优势，全面构建和谐社会。经市总工会研究，现就进一步完善民情诉求表达机制，畅通职工民主参与渠道提出如下意见：
一、重要意义
建立完善以倾听职工呼声、凝集职工力量为主要目的，以民意随时表达、民情快速反应、民需及时解决为主要特征的职工民情诉求表达机制，是凝聚各方智慧和力量，实现劳动关系和谐、社会秩序稳定的主要抓手。是深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动,回应职工新期盼,进一步实现好、维护好、发展好职工根本利益的重要举措；建立完善民情诉求表达机制，能够帮助企业及时了解群众思想动态，为科学决策提供参考；能够帮助职工正确认识企业发展现状，实现企业劳动关系的和谐健康。各级工会组织要充分认识建立完善民情诉求表达机制的重要意义，把思想认识统一到市总工会的工作部署上来，进一步增强解决职工热点、难点、焦点问题的责任感和使命感，在促进企业发展，维护职工权益中发挥工会组织应有作用，当好职工群众的娘家人。
二、主要内容
（一）保持和职工群众的紧密联系，通过多种形式、多种渠道收集职工对企业民主管理的意见、建议，为企业科学决策、民主管理提供参考。
（二）回应职工新期盼，收集职工关注的热点问题，代表职工利益反映职工诉求，解决职工切身利益问题，维护职工合法权益。
（三）发挥企业民主管理作用，畅通职工民主管理渠道。
三、目标要求
通过及时准确的信息、快速反应的行动，有效畅通职工民主参与渠道，使职工合理诉求得到妥善处理，切实解决好职工群众最现实、最关心、最直接的各种利益问题，为职工合理的利益诉求表达搭建有效平台。
四、基本原则
（一）维护职工权益。从职工的根本利益和迫切愿望出发，通过各级党委、政府、工会组织职能作用的发挥，为基层和职工解决实际困难和实际问题，增加党群、干群关系，促进各项工作的开展。
（二）促进企业发展。要通过解决职工最关心、最直接、最现实问题，调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，提高经济发展质量和效益水平，实现企业持续健康发展。
（三）坚持实事求是。坚持注重事实，不歪曲，不夸大，不遮掩，真正把基层和职工最真实的心声和意见反映上来，并通过对各类矛盾和问题的调查与分析，为解决困难问题提供合理化的建议和科学化的决策参考。
五、工作措施
（一）坚持完善职工代表大会各项工作制度。职工代表大会是广大职工群众参与企业民主管理的有效平台，是民情诉求得以实现的最佳渠道。各级各单位要紧紧抓住职代会各项环节，不断丰富完善职工代表大会各项工作制度，为职工群众意愿的实现提供制度保障。
1、完善职工代表工作制度。要在职工代表如何发挥作用上下工夫，建立完善职工代表培训机制、职工代表竞选机制、职工代表激励机制、职工代表巡视机制、职工代表信息反馈机制等各项工作机制，提高职工代表履职能力，增强职工代表责任感和使命感，使职工代表准确、快速、全面反映职工群众的意见和建议。
2、完善职工代表大会提案办理工作制度。提案内容直接反映职工群众意愿诉求，要从提案征集、审查、落实及监督办理、评价反馈等环节不断完善提案办理工作制度，提高提案结案率，增加职工群众满意度。
3、完善职工代表大会议案审议制度。要做好职代会议案审议工作，保证职代会形成的决议是职工群众意愿和要求的真实反映，并坚决贯彻执行。重点把握好以下四个环节：一是做好会前议案预审，二是做好会中议案审议，三是做好决议宣传贯彻，四是抓好决议督办落实。
4、完善职工代表大会民主评议干部制度。民主评议领导干部工作，是职代会功能的延伸，是落实职工参政议政、民主管理、民主监督权益的重要举措，通过民主评议，使领导干部更加尊重职工意见、倾听职工呼声，融洽干群关系。要注意把评议结果作为领导干部考核、提拔、任免的重要依据，奖惩兑现，真正体现民主评议工作的严肃性。
5、完善职代会专门委员会工作制度。要明确各专门委员会工作职责，在职代会期间尤其是闭会期间，切实发挥职代会专门委员会作用，开展各项民主管理活动，检查督促有关部门贯彻执行职代会的决议，听取和反映职工群众的意见、要求和建议。
（二）不断拓宽日常民主管理渠道。要为广大职工群众搭建便利平台，畅通职工群众与企业党政、工会委员会、职工代表沟通平台，为民情诉求开辟绿色通道。
1、搭建职工群众与企业党政沟通平台。要积极探索民主管理新途径，创新开展民主对话会制度，如经理接待日、总经理联络员制度、职工民主恳谈会议、职工民主质询会议、职工听证会议等，通过企业党政与职工群众的面对面交流答疑，让职工了解企业，让企业掌握职工思想动态，实现干群互动沟通。
2、搭建职工群众与工会委员会沟通平台。各级工会组织要充分履行基本职能，切实当好职工群众的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，不断完善工会主席接待日制度、工会干部联系职工群众制度、劳动争议调解委员会制度、职工诉求信息反馈制度等各项工作制度，进一步畅通职工合法、有序表达诉求渠道，将矛盾、问题及时化解在初始阶段。
3、搭建职工群众与职工代表沟通平台。职工代表要切实履行职能，密切联系群众，与职工坦诚交流与沟通，充分释放职工意愿与诉求，建立完善职工代表联系职工群众制度、职工代表述职制度、职工代表巡视制度，使职工合法利益诉求在正常渠道内得到及时、全面和客观反映。
4、搭建便民互动快捷服务平台。要充分利用职工信箱、便民热线（民情110）、民情微信、民情QQ等多种职工群众喜闻乐见易于接受的方式，广泛开展民情信息收集，逐步建立全方位民情信息收集网络。
（三）努力践行党的群众路线教育实践活动。要始终保持工会组织与职工群众的血肉联系，以践行工会宗旨、竭诚服务职工、促进企业和谐与社会和谐为重点，不断提高各级工会干部做好新形势下职工群众工作的能力水平，要继续扎实开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，不断巩固深化“公开解难题、民主促发展”实践活动成果，坚持深入基层、深入企业、深入职工，及时全面准确了解掌握基层和职工群众的意愿呼声，坚持把职工群众的期盼作为工作动力，把职工群众的需求作为工作方向，主动为职工群众办实事、解难事，进一步在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中发挥工会组织的优势和作用，推动形成规范有序、公正合理、共建共享、和谐稳定新局面。
六、工作机制
（一）强化领导机制。全市各级工会要将完善民情诉求表达机制建设，作为深入贯彻落实党的十八大和中国工会十六大精神，进一步加强和改进企业民主管理的新形式、新实践、新优势，予以高度重视，列入工会主要工作，进行安排部署，维护职工合法权益，促进企业劳动关系和谐稳定。
（二）完善运行机制。各基层工会要研究制定符合本地区、本单位实际的民情快速反应制度和民情信息收集反馈落实情况的考核办法。要把民情信息的收集、整理、汇报、督办、考核、反馈等各个环节的责任进行明确划分，建立程序规范、制度完善的工作运行机制。
（三）创新工作机制。要根据市总工会出台的实施意见要求，结合实际，创新制度设计、工作机制、活动方法，不断丰富完善民情诉求表达渠道，积极探索新形势下做好职工群众工作的有效途径。要把解决职工广泛关注的热点、焦点、难点问题作为推动落实以人为本科学发展的重点，注重矛盾利益的调整调控，最大限度地把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，把广大职工群众的智慧和力量凝聚到“提前全面小康、建设美丽鹰城”的伟大实践上来，为实现中国梦、中原梦谱写美丽华章。
2013年10月25日