一加强网格化安全责任体系建设,厘清责任分工。一是夯实党政领导责任。建立了涵盖县四大班子领导、18个乡镇(街道)、36个县直部门、554个行政村的三级安全生产责任网格,出台了《关于建立安全生产长效机制的意见》《叶县深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》等文件,明确了各级安全生产责任。特别是我县创新制定了《叶县安全生产责任制规定》,对党政领导干部和基层监管人员安全生产的检查频次、检查内容都进行了明确。按照文件规定,县委、县政府主要负责同志每年开展安全生产检查不少于4次,重点检查高危行业;分管安全生产的负责同志每月至少开展1次安全生产检查,并且要达到所有行业领域全覆盖;其他班子成员对分管行业安全生产,每月检查不少于1次。同时,《规定》还对查出问题的处理和奖惩措施也进行了明确。通过《规定》的实施,我们把安全生产工作的着力点更多地放到事前预防和源头治理上,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生,不断增强安全生产工作主动性。二是夯实行业监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,出台了《党委政府及有关部门安全生产工作职责》,每年都签订安全生产目标责任书,研究制定全县安全生产工作要点,夯实行业部门安全生产责任。三是夯实企业主体责任。建立企业网格化管理制度,督促企业加强全员安全生产责任制,全面落实企业安全生产主体责任,对存在安全隐患不整改的企业,取消其企业法人、董事长、总经理及有关人员人大代表及政协委员,“五一”奖章等资格,对单位评先评优实行“一票否决”,倒逼企业主动落实主体责任。
二加强安全生产常态化宣传,筑牢安全生产责任意识。一是组织学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述。通过电视台、叶县今朝和安全生产微信群等渠道,积极宣传安全生产各项工作的开展情况和工作成效。二是汇编全国各地安全事故典型案例,开展安全生产领域以案促改警示教育活动。全县各乡镇街道、行业部门、重点企业通过组织观看“7·19”义马气化厂重大爆炸事故、“6.13”浙江温岭槽罐车爆炸事故等警示教育片,牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,提高安全生产意识。三是印发《监管部门检查清单》,发放给各乡镇街道和行业主管部门,提高安全监管检查业务水平。四是开展“安全生产月”“安全生产咨询日”、“安康杯”安全生产知识竞赛、“平安校园”创建、安全生产宣传教育“七进”和《安全生产法》宣传周等活动,印制安全生产知识宣传手册、围裙和手提布袋等发放给群众,增强群众安全意识。组织指导各行业领域积极开展形式多样的宣传教育,普及安全生产基础知识,增强安全生产法治观念,促进安全发展理念。五是深入企业一线开展“学党史、感党恩,落实安全生产主体责任”活动,同企业负责人、主管安全负责人、安全管理员和一线职工共同学习党史、感党恩,在珍惜当今和平稳定的幸福生活来之不易的同时,督促企业负责人关爱职工生命健康安全,及时排查整改事故隐患,避免发生安全生产事故,自觉落实企业主体责任。
三加强服务企业制度化建设,破解专业人才不足难题。一是政府购买服务,聘请专家帮助企业查治隐患。近年来,县里先后拨出专款40万余元,聘请重点行业省级专家对全县173家企业开展隐患排查治理工作,共发现隐患1600余条,并限期予以整改,及时消除安全隐患,确保了企业安全生产,受到了企业的热烈欢迎。二是做好危化品重点县专家指导服务工作。我县作为危险化学品重点县,2019年3月份,国家危险化学品重点县指导服务专家组对我县尼龙科技、氯碱股份和奥思达等3家企业进行了高质量检查,指出了181项问题,已全部整改到位。12月份,专家组在我县组织全市重点化工企业200余人进行专业培训。2020年5月,专家组第三次对我县开展危化品指导服务,对我县久圣化工、亿鑫达、催化科技和凯美威等4家化工企业开展了专项检查,共发现隐患166条,已全部整改到位。通过学习借鉴,我县聘请专家对县内一般化工、制药类企业进行指导检查,排查治理安全隐患270余条,提高了监管水平,确保了化工企业的安全稳定。三是推广“安全伙伴”星级管理模式。在全县工矿商贸企业关键岗位,由同岗位或同班组的两名职工按照“双向选择、自愿结伴、互保联保、保证安全”的原则,结成“安全伙伴”,签订安全协议,实行安全相互保护、联合保护,现场操作相互帮助、相互监督,切实做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”,从而提高职工自保、互保、联保的意识,实现“利益共享,责任同担,互相帮助,互相督促”,使职工由被动安全到主动安全转变。四是以点带面推动双重预防体系建设。2019年初,我县印发了《叶县深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》,通过2年多的推进,按照“五有五规范五推进”要求,目前我县已经实现了78家危化生产经营单位和16家规模以上工贸企业全覆盖。
四加强安全执法检查清单化建设,攻克行政执法宽松软难题。一是规范执法检查。各执法单位认真梳理确定安全生产权力和责任清单,编制并实施年度执法计划,全面检查与专项检查相结合,加大安全执法力度。对安全隐患多、排查整改不力和发生事故的企业,坚决按照“四个一律”进行处罚。二是加强隐患治理。2018年我县建立了行业安全隐患清单、隐患排查整改清单、行政执法案件清单和经验做法清单等四张清单。2019年我县建立健全了部门监督检查清单化、企业隐患排查治理清单化管理制度,要求生产企业每月定期向县安委办报送隐患排查治理月报表,推动企业安全生产隐患得到及时整改。2020年我县实行安全隐患双月通报清零制度,树立“从零开始、向零奋斗”的安全生产理念,每两月通报一次督导巡查发现的安全隐患和突出问题,确保安全隐患及时发现、及时消除。2021年我县在此前工作的基础上进行进一步细化优化,为我县安全形势持续稳定保驾护航。三是持续开展安全生产专项整治三年行动,我县制定了叶县安全生产专项整治三年行动总体方案,增加了校园安全、文化旅游、特种设备、电力安全四个专项方案,形成了“1+2+8+4”的总体框架。建立工作专班制度、督促督办制度、联络员制度和安全生产巡查工作制度,专班成员实行集中办公,实行周会商、月通报,及时掌握各项重点工作任务开展情况,及时解决发现问题。四是加大执法检查力度。2020年以来,我县安全生产方面共检查企业268家次、出动检查人员800余人次、整治隐患601条、对存在问题较大、隐患久拖不改的6家企业,进入法律程序,推动企业主体责任的落实。