根据全总、省总产业工作安排，近期对所属纺织企业河南平棉纺织集团有限公司一线高技能职工收入状况进行了调研，现将有关调研情况报告如下：
一、本地区纺织行业发展概况
我市的纺织产业是在历史传承的基础上一步步发展起来的。从1956年市第一服装厂建厂，到针织厂、毛纺厂、化纤厂、印染厂、绢纺厂、棉纺厂、被单厂、帘子布厂的建设与发展，我市的纺织产业走过了半个多世纪的风风雨雨，形成了从化纤、纺纱、针织、机织、印染到服装加工完整的产业链条，积累沉淀了一大批管理和技术人才，并在相当长的一段时期里，在我市工业经济中扮演着支柱产业的重要角色。作为轻工业和劳动密集型产业，在推动平顶山市经济发展、社会稳定等方面发挥了积极作用。
上世纪90年代，由于体制机制等多方面原因，以国有企业为主体的纺织服装产业历经了严重衰退，一大批骨干企业或破产关闭或改制重组。经过十多年的艰难调整，纺织服装产业又依托深厚的产业基础和民营资本的进入，重新驶入了发展的快车道，成为近年来经济下行背景下能够保持平稳发展的行业之一。近年来，全市轻纺服装企业年销售收入达200多亿元，从业人员不足20万人，整体规模位居全省第五，在吸纳就业、稳定社会、促进经济增长方面发挥了积极的作用。从产业链细分来看，我市的纺织产业主要有化纤、棉纺、机织、针织、印染、服装、家纺等五种类型的企业：一是以舞钢银龙为首的棉纺服装产品生产出口基地；二是以鲁山靖焜实业为首的家纺加工企业，已成为豫西南地区最大的家纺生产批发中心；三是以汝州为首的国内最大刺绣工业园；四是以神马尼龙66盐为首的工业用布生产基地；五是以平棉为首的棉纱、棉布等生产出口企业。
二、企业基本概况
河南平棉纺织集团股份有限公司1982年建厂，2005年改制为民营企业，主要从事纺纱、织布等。经过37年的不断发展，从最初国产环锭纺到目前的高端气流纺，从有梭小织机到现在的无梭宽幅喷气织机，2015年底完成了退城进园，生产车间由平顶山市区全部搬迁至宝丰县产业集聚区，实现了设备更新、技术升级、产品换代和转型升级。近年来，平棉纺织集团始终牢记“全心全意依靠工人阶级办企业”的工作方针，牢固树立“企业发展、职工增收”的经营理念，想方设法促进企业发展，想方设法提高职工收入，与改制前相比，职工收入增长5倍以上，企业形势逐年向好。企业2016年荣获“全国纺织工业先进集体”，位列2018/2019年度中国棉纺织行业竞争力百强企业第51位，中国棉纺织行业经济效益指标排序中社会贡献率前50名，全国纺织行业出口第72位，全国劳动争议调解先进组织，全国模范职工之家，河南省五一劳动奖状，河南省民营企业制造业100强等荣誉。
三、一线高技能职工收入状况
平棉在岗职工1500人，其中一线操作工879人，一线设备维修工175人。从收入情况看，一线操作工技能水平较高的月收入4500元左右，操作水平一般的月收入在4000元左右，刚进厂的新工操作技术还不熟练，月收入在3200元左右。一线设备维修人员收入相对偏低，就平棉而言，一线设备维修工水平高的月收入3600元左右，水平一般的月收入3200元左右，白班设备人员月收入3000元左右。
四、《新时期产业工人队伍建设改革方案》和《关于提高技术工人待遇的意见》在本地区企业实施情况
平棉是一个劳动密集型的纺织企业，一线操作工和一线设备维修工是企业的骨干力量，企业的发展离不开这些高技能职工队伍。近年来，特别是《新时期产业工人队伍建设改革方案》和《关于提高技术工人待遇的意见》出台以来，平棉集团公司工会高度重视，在提高职工技能水平、增加职工收入、培养高技能人才、关爱职工等方面做了不少实实在在的事。
1、全员练兵，全面提升职工技能
近年来，平棉集团依托全国、全省纺织操作技能大赛，组织开展了全员参与的大规模操作练兵和技术比武活动。这项活动被列为集团公司年度重点工作计划，成立了由董事长挂帅、总经理任总指挥的竞赛组织，由集团公司工会、生产技术部具体实施，政工部全程跟踪报道。特别是2017年以来的三次操作练兵和比武活动，规模大，持续时间长，参与人数多，涉及工种全，考核项目多，是平棉有史以来第一次将练兵期间的成绩纳入比武总成绩，也是第一次运用平棉微信公众平台对技能大赛全过程进行实时报道。广大职工参赛热情高，精神状态佳，练兵积极主动，克服一切困难参与到练兵和比武中。2017年以来，通过比武，共产生一等奖选手51人，二等奖选手87人，三等奖选手85人，优秀教练员16人，优秀组织单位3个。2018年，成功承办了“平棉杯”河南省织布挡车大赛。在全省织布挡车大赛中，参赛的5名选手全部进入前15名，有1名选手荣获全省大赛第3名，1名选手荣获全省大赛单项第1名。2019年比武活动刚刚结束，年底结合市总工会第六届职工技术运动会统一进行表彰。
2、出台制度，形成长效激励机制
高技能人才是平棉发展的主力军。从2017年开始，集团公司加大技术比武的奖励力度，一等奖由原来的300元/人提高到3000元/人，二等奖由200元/人提高到2000元/人，三等奖由100元/人提高到1000元/人，提高幅度在平棉发展史上最大。2018年，下发了平棉办字【2018】4号文件《河南平棉集团技能人才奖励办法》，设立了平棉技能人才奖励专项基金，出台了对劳动模范和技能人才为期一年的奖励办法：除集团公司一次性奖励外，对获得国家级荣誉的职工奖励1000元/月，省部级荣誉奖励500元/月，市级荣誉奖励300元/月，集团内部技术比武第一名奖励200元/月，第二名奖励100元/月，奖金以工资形式每月发放。该奖励政策出台以来，集团公司投入专项奖励基金已达30多万元，已经有上百名高技能职工正在享受着金额不等的津贴。对技术工人我们实行聘任制（两年一次），发放技术津贴，高级技师220元/月，技师150元/月，助理技师60元/月，每年用于发放津贴的资金近 40万元。另外，各生产经营单位结合本单位实际，组织开展了灵活多样的技能竞赛活动，制定了各自的奖励办法，想法提高优秀技能人员的收入，比如：宝棉公司开展了“结对子”、“十星评比”、“生产质量竞赛”等活动，织布公司开展了“小组生产竞赛”、“设备竞赛”、“小改小革”等活动，气流纺公司和经营公司开展了“轮班竞赛”，对涌现出的优秀技能人员给予金额100元/月、80元/月金额不等的奖励。目前，在平棉内部已经形成学技术、争当技术能手的良好氛围。
3、创新机制，拓宽高职进升渠道
在提升高技能职工经济待遇的同时，提升政治待遇、生活待遇。对涌现出的先进模范人物，除加大奖励力度外，还组织劳模赴台考察、送劳模、优秀青工上大学，并在分房、晋级、入党、参政议政等方面给予政策优待，让先进模范政治上有荣誉，发展上有空间，经济上有待遇、创新上有平台，提高职业荣誉感。为了做好人才储备，2018年，选送9名优秀青工到河南工程学院深造，并下发了平棉【2018】30号文《关于选拔优秀青年员工到河南工程学院定向培养的通知》，其中在公司历年各类评比、技能竞赛中获得“劳动模范、技术能手”等荣誉的优先考虑，上学期间的学费、住宿费集团公司全部承担。在选送劳模、优秀青工上大学方面，先后于1994年、2007年、2013年3次选送25位劳模、优秀青工到华北水利水电学院、中原工学院、中国劳动关系学院深造，现在他们已经成为平棉发展的骨干力量。为提升公司中青年管理人员和优秀技能人才的管理水平和管理技能，从2016年开始，组织三批共22人参加由平顶山市工业和信息化委员会、平顶山市工商业联合会、共青团平顶山市委举办的百名企业家高级研修班培训。培训采取“走出去”的方式，通过著名专家授课、典型案例剖析、会议交流等形式，围绕智能工厂、机器人、精益制造三大产业板块，开展重实践、模块化的系统培训。
4、维护权益，解除职工后顾之忧
坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，维护职工的民主参与权利。如：企业退城进园方案、工资调整方案、住房分配方案及涉及职工切身利益的其他重大事项等。在执行过程中坚持厂务公开，接受职工群众的监督。近年以来，没有发生一起因奖金分配不公而向集团公司投诉事件。
持续推进平等协商机制。平棉作为一家劳动密集型的纺织企业，多年来，纺织企业职工工资水平低、劳动强度大、工作环境差的情况一直存在，特别是近年来纺织行业经营形势艰难，原料价格高、用工成本高、能源价格高、历史包袱沉重、“4050”人员占50%以上。把签订工资集体协商专项合同作为维护职工合法权益、构建和谐稳定劳动关系的重要机制和手段，认真抓好落实。在具体操作过程中注意把好合同内容关、工资集体协商关和审议通过关，确保签订的集体合同和工资集体协商合同顺民心、合民意，而且合同执行良好。职工的收入水平在全省同行业同班次名列前茅。在落实职工的劳动保护、安全健康权益方面，公司按规定发放劳动保护用品，定期发放春夏秋工作服，每两年对全体职工进行一次身体健康检查，每年对已婚育龄女工进行一次妇科病检查。严格执行国家婚、丧、产假规定，严格执行女职工特殊保护规定，保证职工休息休假权益。另外，为了体现对在岗职工的关心，从2018年起，凡集团公司在岗职工子女参加高考者，集团公司给予三天带薪假期。
全面实行劳动合同制度。认真贯彻落实劳动合同法等法律法规，依法规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等行为。按照《劳动合同法》规定，公司全部职工都签订了劳动合同，用工行为规范，劳动合同签订、变更、续订、解除和终止程序合法。对个别想解除劳动合同的职工，公司按照国家有关规定，发放经济补偿金，解除劳动合同。对新进厂的职工，按照正常程序签订劳动合同，近年以来，没有发生过劳动违法事件和因劳动关系纠纷引起的职工集体上访等群体性事件。
积极履行社会责任，依法为职工交纳各项社会保险。集团公司能认真贯彻执行《劳动法》、《社会保险法》等法律法规，依法经营，照章纳税，按时缴纳职工的养老、医疗、工伤、失业和生育保险费用，确保了职工老有所养、病有所医。近年来没有发生拖欠职工工资和社会保险费现象。
5、关爱职工，共享平棉发展成果
为职工建经济适用房，以低于市场一半的价格卖给职工，解决288户职工住房难的问题；利用退城进园时机，争取市政府对棚户区的政策，在老厂区西南部为职工建棚改房400多套，以2590元的价格分给住房困难职工；利用市政府旧城改造政策，加快推进生活区旧房改造。想法改善职工的生活条件，退城进园完成后，于2015年底成立了宝棉工业园区生活服务公司，专门负责园区内职工的吃、住、行、环境卫生、绿化、洗浴等事项，让园区内的生产经营单位把更多的精力用到生产经营上；投资50多万元改善了职工的就餐环境，引进广州中膳集团来经营职工餐厅，使职工食堂管理上一个新台阶；投入30多万元利用空压机余热给宝棉职工宿舍和办公楼安装了暖气；新建职工澡堂2016年6月投入使用；职工上下班乘坐的全电动通勤车环境舒适，干净整洁，无污染无燥音。同时，每年投入专项资金用于民心工程，保证家属区不停水、不停电，道路干净整洁，车辆停放有序。先后进行了生活区变压器增扩容、无塔供水设备的更新改造工程、家属楼的电网改造、道路路面维修等，改善了生活区的环境面貌。职工享受到了更多企业发展成果。
帮扶困难职工，让她们感受到组织的温暖。对那些家中发生重大意外事故、家庭成员患重大疾病、子女上学等原因导致家庭生活困难的职工，给予及时建档帮扶。近几年来，累计救助、看望困难职工1000多人次，金额达50多万元。
积极帮助职工办理职工团体大病保险和女职工团体特病保险，缓解看病压力。随着职工年龄结构的变化，近年来发病率呈上升趋势，不仅给企业发展带来影响，也给职工个人增加痛苦和家庭负担。为有效帮助职工，积极发动职工参加市总工会组织的“两保”，每年有2000多人次参保，近几年理赔案件呈上升态势，仅2018年就有20位患病职工得到理赔。
五、意见建议
1、目前我市女职工生育假与生育津贴发放天数不一致（一胎晚育的给予180天的生育津贴，一胎不属于晚育的给90天的生育津贴，二胎给予90天的生育津贴，与国务院下发的女职工劳动保护特别规定的生育津贴相比少8天）；2016年5月27日新的省计生条例出台实施后，女工生育延长假期间的生育津贴目前也未纳入生育保险支付范围。建议：相关部门与省医保联系，协调将女职工生育延长假期间的生育津贴同步跟上，纳入生育保障范围，维护女职工的合法权益和特殊利益。
2、建议将纺织一线女职工列入特殊工种名录提前五年退休。这是纺织一线女工最期盼的、也是多次反映的问题。理由：
（1）工作状态及环境：一线纺织车间劳动强度大，女职工不停奔走于几台或几十台高速运转的纺、织机械之间，手、脑、眼需高度协调配合，工作紧张而忙碌，经测算，每班每位挡车工仅行走的路程就有40公里；纺织生产技术要求生产保持20-30度的温度，60-70度的湿度，潮热难耐；生产原料为棉花或其它化学短纤维，空气中粉尘、短纤密度大，极易进入人体呼吸系统，形成潜在危害；生产过程中机器轰鸣形成高分贝噪声，尤其是织布车间噪声分值可达90分贝以上。
（2）女职工健康状况：由于一线女职工长时间实行倒班，休息时间与自然休息时间不一致，人体生物钟紊乱引发严重睡眠不良；8小时工作期间暴露在85～90分贝以上噪声中产生言语听力损伤，引发头痛耳鸣以及心血管功能障碍等疾病；纺织女工大多数需要站立的工作体位并来回走动，扁平足、下肢静脉曲张、腰背痛的状况时有发生，由于两手肌肉不断处于紧张状态，易引起腱鞘炎；长期在棉纤、粉尘环境中工作，极易产生呼吸道过敏反应，严重的会形成肺组织纤维化。调查显示，80%以上的一线女职工，在工作、生活及休息时均有焦虑、紧张、忧虑及心力交瘁等心理症状，工龄长的女职工症状尤甚。
（3）目前国家执行享受提前退休的政策依据为国发（1978）104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，与其配套执行的特殊工种范围包括：电工作业、金属焊接、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业等11个工种，纺织企业一线女职工不在其中。纺织企业一线挡车工因其劳动强度大、工作环境特殊等因素已逐渐上升为最为艰苦的工种之一。随着社会的发展和劳动条件的改善，现仍在执行的特殊工种名录只适用于原国民经济发展阶段，所设门槛较高，只涉及危、险、重、毒工种，对长期潜在危害性的工种没有涉及。
（写作时间：2019年8月）